將既有建筑改造向“深水區(qū)”推進

　　為推動我國既有建筑改造工作健康快速發(fā)展，日前，中國既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備發(fā)起單位在京舉辦了“2015既有建筑改造政策法規(guī)與市場機制創(chuàng)新研討會暨中國既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備會”。

　　當下，既有建筑改造已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設過程中的一個重要問題。

　　住房城鄉(xiāng)建設部科學技術(shù)委員會常務副主任、中國建筑裝飾協(xié)會會長李秉仁提出，從宏觀層面講，今年乃至“十三五”時期，我國住房建設和住房保障以棚戶區(qū)改造為重點，城市棚戶區(qū)改造包括城市舊區(qū)改造、城中村改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。

　　從中觀層面考慮，我國正步入老齡化社會，老舊住宅樓適老性差的現(xiàn)實已擺在人們面前。目前，京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達15%左右，大量多層住宅建筑沒有安裝電梯，老人上下樓舉步維艱，在一定程度上影響了他們的生活安全和質(zhì)量。

　　從微觀層面觀察，房屋功能不完善、居住環(huán)境差、停車難等問題突出，難于實施現(xiàn)代物業(yè)管理，城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量難以保障。

　　所以，既有建筑改造將成為我國一項重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支撐點和關(guān)乎民心民生的國家戰(zhàn)略工程。

　　既有建筑改造分為公共建筑的安全節(jié)能改造、居住建筑單項或綜合改造。住房城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰表示，公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多為不節(jié)能的普通玻璃幕墻結(jié)構(gòu)，普遍存在能耗高、安全隱患大等問題，公共建筑改造主要集中在這類建筑。居住建筑改造方面，近年來，我國一些城市陸續(xù)進行了居住功能、建筑安全性能、圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能、設備設施、環(huán)境性能等改造，但囿于經(jīng)費等各種原因，很多改造效果并不理想。而且，這些居住建筑改造主要是在北京、天津、上海等一些大中城市開展，目前還沒有形成全國性的大規(guī)模推廣。尤其是舊有住宅包括加梯加層在內(nèi)的綜合改造，還處于探索階段。

　　中國房地產(chǎn)研究會住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)委員會副主任孫克放分析說，我國居住建筑改造之所以停留在“試水區(qū)”，還沒有進入“深水區(qū)”，主要原因是：綜合改造項目建設涉及業(yè)務主管部門多，協(xié)調(diào)起來頭緒多、難度大。比如正在探索的加梯加層改造，就涉及土地管理中的二次開發(fā)、房屋管理中的產(chǎn)權(quán)登記、規(guī)劃管理中的容積率、建筑間距等一系列問題。既有建筑綜合改造不同于新開發(fā)建設項目，各相關(guān)業(yè)務部門的政策法規(guī)及程序上面臨一些突破。

　　“2015既有建筑改造政策法規(guī)與市場機制創(chuàng)新研討會暨中國既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備會”的與會領(lǐng)導專家和企事業(yè)單位代表，對我國既有建筑改造如何由“試水區(qū)”向“深水區(qū)”推進紛紛獻言獻策。代表們結(jié)合北京、天津和上海地區(qū)的實踐經(jīng)驗，探討和總結(jié)了對下一步工作起到指導引領(lǐng)作用的市場機制、辦法及市場運作模式。中國房地產(chǎn)研究會住房保障和公共住房政策委員會秘書長趙路興認為，為解決和突破我國既有建筑改造所面臨的困難和瓶頸，推動整個行業(yè)的健康快速發(fā)展，目前急需一個能整合融合既有建筑改造上下游各個環(huán)節(jié)、貫通整個產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)平臺，中國既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的籌備和成立，是行業(yè)的需要，也是大勢所趨。

　　這次研討會和籌備會的舉辦，為我國既有建筑改造有關(guān)政策法規(guī)與市場體制機制創(chuàng)新，提供了新的發(fā)展模式和解決方案，對既有建筑改造的規(guī)模化開展和深層次推進將起到積極的推動作用。

來源：中國建設報

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