8月19日,陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞發(fā)布會通告陜西住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批管理制度改革工作進展情況。發(fā)布會上,住建廳公布共取消下放8項行政審批制度。清理精簡后,保留22項行政許可18項、非許可4項,取消下放比例達到了26.67%。同時,為減少行政相對人辦事環(huán)節(jié),提高行政審批效率,取消設(shè)區(qū)市初審環(huán)節(jié)3項。
實名制管理
規(guī)范企業(yè)用工管理
據(jù)了解,去年陜西印發(fā)了《陜西省建筑市場信用體系和從業(yè)人員實名制管理體系實施方案》的規(guī)定,今年住建廳將推行建筑從業(yè)人員實名制管理,強化對工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員上崗履職等方面的動態(tài)考核和監(jiān)管,積極推進建筑工人職業(yè)化,加強建筑工人技能培訓(xùn)鑒定,規(guī)范企業(yè)用工管理,健全員工工資支付保障機制,探索完善建筑工人工傷、養(yǎng)老保險制度,維護工人合法權(quán)益。
陜西住建廳副廳長張陽介紹,作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)占陜西GDP的10%左右。建筑業(yè)具有露天作業(yè)、高度分散的特點,生產(chǎn)一線的操作人員沒有固定身份,大多數(shù)未經(jīng)過培訓(xùn)直接上崗,在之后的工作中也沒有安全保障。據(jù)他介紹,實名制管理是以實名卡形式記錄從業(yè)人員的工作經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷等信息,便于行業(yè)監(jiān)管及從業(yè)人員的合法權(quán)益保障,如農(nóng)民工的欠薪問題等。
對于行業(yè)高素質(zhì)人才來說,實名卡記錄的工作業(yè)績是對職業(yè)技能的認定,在以后的職能評定中或?qū)⒆鳛橹匾獞{證,同時對建筑工人職業(yè)化具有推動作用?!敖ㄖと寺殬I(yè)化的提出就是為了把農(nóng)民工在身份定義上轉(zhuǎn)變成建筑產(chǎn)業(yè)工人,以行業(yè)的規(guī)范化運作保障工人的合法權(quán)益。”張陽介紹道。
業(yè)內(nèi)人士又是怎么評價實名制管理呢?記者采訪了一位擁有一級建造師資質(zhì)的項目經(jīng)理劉先生,劉先生表示實名制管理對于行業(yè)內(nèi)存在的證書掛靠、人證分離等行為有遏制作用,目前建筑業(yè)從業(yè)人員太多,且大多未接受任何培訓(xùn),實名制管理有利于從業(yè)人員積極提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng),從而對項目施工安全、項目質(zhì)量等方面起到積極作用。
張陽表示,實名卡正在緊張的調(diào)試階段,預(yù)計最晚今年年底之前開始逐步推行。
簡化放權(quán) 探索網(wǎng)上審批模式
3月24日,陜西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合便民服務(wù)中心正式對外辦公,將建筑業(yè)、質(zhì)量安全、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)、規(guī)劃和園林、個人職業(yè)資格和項目選址等7各方面,27類專業(yè),830多種具體事項轉(zhuǎn)入便民服務(wù)中心直接辦理和受理。截至7月底,來中心辦事人員約5萬人,窗口受理3.66萬件,發(fā)放證書3.9萬張。
下一步住建廳擬將現(xiàn)有的22項行政審批項目逐步逐項轉(zhuǎn)入廳便民服務(wù)中心辦理審批,并進一步改進行政審批方式,探索網(wǎng)上審批模式,完全實現(xiàn)廳機關(guān)“一廳式”辦公,“一站式”服務(wù),一個“窗口”對外的便民高效的辦事機制。(劉 佳)
來源:中華建筑報
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