住建部要求加快城市道路橋梁建設(shè)改造

　　多劑良方治城市路橋頑疾

　　城市路橋安全，關(guān)系到城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，近年來(lái)，接二連三出現(xiàn)的城市路橋垮塌事故，引發(fā)了國(guó)人對(duì)城市路橋質(zhì)量的質(zhì)疑和擔(dān)憂。人們不禁要問(wèn)一句：中國(guó)的城市路橋怎么了?
?

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，住建部日前下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快城市道路橋梁建設(shè)改造的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》，要求各地加快城市道路橋梁建設(shè)改造，保障城市道路橋梁運(yùn)行安全。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，住建部發(fā)布了多條具體意見(jiàn)。

　　路橋安全重于泰山

　　作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，城市道路橋梁是保證城市功能和保障人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，我國(guó)城市道路橋梁設(shè)施發(fā)展較快，2013年底，全國(guó)城市道路33.6萬(wàn)公里，城市橋梁近6萬(wàn)座，城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)日趨繁重。部分城市發(fā)生橋梁倒塌、路面塌陷、窨井傷人等事故，造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失，暴露出城市道路橋梁設(shè)施質(zhì)量水平不高、養(yǎng)護(hù)管理不到位、安全隱患處置不及時(shí)等諸多問(wèn)題。

　　2013年9月16日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》發(fā)布。這是改革開(kāi)放以來(lái)，首次以國(guó)務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文。《意見(jiàn)》明確加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)，要求保持城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性，堅(jiān)決杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。

　　《通知》要求，充分認(rèn)識(shí)城市道路橋梁建設(shè)改造的重要性。各級(jí)城市道路橋梁管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快城市道路橋梁建設(shè)改造工作的重要性，全面貫徹《意見(jiàn)》精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真完成《意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　《通知》要求，加強(qiáng)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理。各地要認(rèn)真落實(shí)城市道路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，進(jìn)一步明確舊城改造、新區(qū)建設(shè)道路橋梁的管養(yǎng)單位，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。新擴(kuò)、改建及改造城市道路橋梁的建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向管養(yǎng)單位移交設(shè)施及相關(guān)檔案材料，確保所有的城市道路橋梁都納入養(yǎng)護(hù)監(jiān)督體系內(nèi)，不遺漏一座橋梁。城市道路橋梁管養(yǎng)單位，要嚴(yán)格按照國(guó)家及地方城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，定期對(duì)城市道路橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，及時(shí)排除城市道路橋梁安全隱患，保持城市道路橋梁設(shè)施完好，提高城市道路橋梁服務(wù)水平。

　　把路橋安全落到實(shí)處

　　路橋建設(shè)，規(guī)劃先行。城市路橋建設(shè)盲目和無(wú)序建設(shè)把我國(guó)城市規(guī)劃的短板暴露無(wú)遺?！锻ㄖ芬螅涌焱晟瞥鞘械缆肪W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各地要嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃。

　　按部署，各地要以提升道路網(wǎng)絡(luò)密度、提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達(dá)性為重點(diǎn)安排城市道路建設(shè)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)城市次干路、支路網(wǎng)、街巷微循環(huán)系統(tǒng)等工程建設(shè)，打通斷頭路，科學(xué)配置步行道、自行車(chē)道及公交專用道等設(shè)施，優(yōu)化居住小區(qū)出入口道路設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口道路的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)和改造，強(qiáng)化城市干支路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和干線公路銜接，提高道路通行能力。

　　細(xì)節(jié)決定品質(zhì)，也決定了成敗，更關(guān)系到城市路橋的安全。《通知》要求，抓好城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造。各地要按照《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)城市橋梁檢測(cè)評(píng)估制度，對(duì)城市橋梁及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估，對(duì)特大橋梁及特殊結(jié)構(gòu)橋梁、城市快速路網(wǎng)和城市主干路上的橋梁、新型或大跨結(jié)構(gòu)橋梁、獨(dú)柱單點(diǎn)支撐橋梁、易形成單板受力橋梁、建成年代早或設(shè)計(jì)荷載等級(jí)低橋梁、多發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)和嚴(yán)重超載路段的橋梁，要重點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。各城市應(yīng)盡快完成城市橋梁的安全檢測(cè)，形成分析評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?duì)判定為危橋的，要制定加固改造計(jì)劃和方案，立即采取積極有效措施消除安全隱患，2015年底前，完成對(duì)危橋的加固改造，保證所有橋梁在安全受控下運(yùn)行。

　　為路橋安全提供支持

　　路橋養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化是路橋安全的前提，而養(yǎng)護(hù)專業(yè)化不僅需要一支高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，也需要大量的資金投入。

　　《通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保工作落實(shí)。各地要加強(qiáng)對(duì)城市道路橋梁建設(shè)改造養(yǎng)護(hù)的管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)形成合力，明確責(zé)任，落實(shí)資金，全力推進(jìn)城市道路橋梁建設(shè)改造工作。要按照《市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修估算指標(biāo)》，保障城市道路橋梁日常巡檢、養(yǎng)護(hù)維修的經(jīng)費(fèi);對(duì)于橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)和特殊檢測(cè)以及危橋加固改造，要落實(shí)專項(xiàng)資金，確保任務(wù)順利完成。

　　一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，城市基礎(chǔ)設(shè)施都有自己的使用“壽命”，城市路橋自然也不例外。在數(shù)十年乃至百年的使用期內(nèi)，時(shí)間越久，城市路橋受損程度越大。因此，日常維護(hù)、定期“體檢”對(duì)保證城市路橋安全至關(guān)重要。

　　《通知》要求，推進(jìn)城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要結(jié)合城市橋梁檔案管理、維修養(yǎng)護(hù)要求，加快建立完善城市橋梁信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)橋梁運(yùn)行期間的各種檢測(cè)數(shù)據(jù)等，及時(shí)更新城市橋梁檔案信息，實(shí)現(xiàn)城市橋梁信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和管理。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要制定統(tǒng)一的城市橋梁管理信息標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)省級(jí)城市橋梁信息管理系統(tǒng)建設(shè)。到2015年底前，地級(jí)以上城市要建成橋梁信息管理系統(tǒng)，東部地區(qū)要率先建成省級(jí)城市橋梁信息管理系統(tǒng)。

來(lái)源：中華建筑報(bào)

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