歷史建筑可以轉(zhuǎn)讓、出租，古建保護(hù)有了新思路

　　近日，《北京歷史文化名城保護(hù)條例》（修訂）公開征求意見，《條例》鼓勵在不損壞遺產(chǎn)價值的前提下，通過多種形式實現(xiàn)對歷史建筑的合理利用。歷史建筑可以轉(zhuǎn)讓、出租，可以在符合保護(hù)規(guī)劃、正面清單、風(fēng)貌保護(hù)以及結(jié)構(gòu)、消防等專業(yè)管理要求的前提下，依法優(yōu)化其使用功能。在滿足保護(hù)要求的前提下，還鼓勵名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落發(fā)展多樣化特色產(chǎn)業(yè)，允許企業(yè)和個人開展與傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動，讓村民共享保護(hù)紅利。

　　歷史建筑可以轉(zhuǎn)讓、出租，這是一個非常值得重視的思路轉(zhuǎn)變。

　　長期以來，我國古建筑單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)，對合理利用重視不夠，因此在古建筑保護(hù)中以政府投入為主。但政府的財政投入是有限的，對于那些歷史文化積淀深厚的城市而言，古建筑少則數(shù)百，多則上千，如果所有古建筑都要財政投資來維護(hù)和修繕，對財政壓力巨大。實際上，只能是重點(diǎn)撥款、重點(diǎn)保護(hù)，對于狀態(tài)危急的古建筑臨時撥款。但即使這樣，很多地區(qū)的古建筑依然面臨年久失修的問題。而且，任何建筑如果長期無人居住，都必然損毀，損毀的速度遠(yuǎn)超人們的想象。這就導(dǎo)致修繕的頻率會隨著古建筑存世時間的延長越來越快，對財政的壓力也越來越大。從長遠(yuǎn)看，反而更不利于古建筑的保護(hù)。

　　近年來，我國古村古建筑保護(hù)在探索中取得了新的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出眾多成功的典型，如烏鎮(zhèn)模式、松陽模式、麗江模式等。通過把古建筑轉(zhuǎn)讓、出租，使承租人負(fù)擔(dān)起日常的維護(hù)維修的責(zé)任，很多本已經(jīng)頹棄、即將湮滅的古建筑、古村落煥發(fā)出新的生機(jī)。特別是通過整體規(guī)劃開發(fā)，古村的環(huán)境大為改觀，居住生活條件明顯改善，古建筑外表依然古樸。有的地區(qū)，比如烏鎮(zhèn)和麗江，通過保護(hù)，開發(fā)出大量旅游資源，成為熱門旅游目的地，吸引了大量游客，既解決了古建保護(hù)的資金問題，也為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了可觀的收入，為扶貧開發(fā)作出了貢獻(xiàn)。

　　我國古村古建分布極廣，幾乎每個省份都有罕為人知的古村和古建，特別是在那些以往交通不便的地區(qū)，很多古村幾乎完整保留了下來。不論從歷史價值、人文價值，還是從旅游價值來看，都是非常寶貴的資源。

　　進(jìn)入新時代，人民群眾對美好生活的向往越來越強(qiáng)烈，特別渴望重返自然、重返鄉(xiāng)村，此時如果能夠把古村保護(hù)開發(fā)利用起來，一方面滿足群眾旅游休閑的需求，一方面解決古建保護(hù)的資金問題，一舉兩得。

　　以往因為政策原因，古建筑是不能出租轉(zhuǎn)讓的，即使年久失修、倒塌損毀也只能眼睜睜看著而不能讓人住進(jìn)去。現(xiàn)在隨著思路的轉(zhuǎn)變，我國古村古建的保護(hù)迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。可以肯定，會有越來越多的投資涌向古村古建，特別是那些具備獨(dú)特建筑風(fēng)格和人文資源、具備鮮明自然風(fēng)光稟賦的古村落將成為投資開發(fā)的熱土。

　　實踐證明，保護(hù)和利用并不矛盾，保護(hù)給利用創(chuàng)造了條件，利用為保護(hù)提供了資源，二者可以相互促進(jìn)、并行不悖。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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