“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 支持有條件的國內(nèi)旅游企業(yè)“走出去”

　　近日，國務院發(fā)布關于印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出，旅游成為小康社會人民美好生活的剛性需求，“十三五”期間年人均出游超過4次?！笆奈濉睍r期，我國將全面進入大眾旅游時代，旅游業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

　　“《規(guī)劃》突出旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、多樣化和綠色化的高質(zhì)量發(fā)展特征?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，現(xiàn)代化是運用互聯(lián)網(wǎng)等技術改造旅游業(yè)態(tài)，增強旅游業(yè)設施和運營發(fā)展的便利化、智能化。多樣化體現(xiàn)旅游業(yè)滿足人民日益增長的多樣化美好生活需要，滿足個性化專業(yè)化的高端服務需求，如發(fā)展冰雪等特色旅游，推動旅游向高端化專業(yè)化方面發(fā)展，豐富旅游供給，滿足多層次、小眾化和專業(yè)化的需要。綠色化則體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展適應節(jié)能減碳的需要，通過優(yōu)化空間和科學合理布局，加強文化和旅游的保護，提升發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境承載能力。

　　川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，《規(guī)劃》強調(diào)旅游業(yè)要與創(chuàng)新科技成果結合，實現(xiàn)數(shù)字化升級，推進智慧旅游發(fā)展。預計基于數(shù)字技術開發(fā)的創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品將成為旅游業(yè)未來的新增長點，例如，在我國線下旅游受到疫情持續(xù)影響時，以線上云游為特點的“云旅游”實現(xiàn)較快發(fā)展，云游景區(qū)和數(shù)字博物館成為互聯(lián)網(wǎng)用戶的新“出游”方式。

　　受疫情影響，入出境游基本處于停滯狀態(tài)，何時恢復成為人們關注的話題。《規(guī)劃》提出，在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依托我國強大旅游市場優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，分步有序促進入境旅游，穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，持續(xù)推進旅游交流合作。

　　此外，《規(guī)劃》提出支持有條件的國內(nèi)旅游企業(yè)跟隨中國游客“走出去”，構建海外旅游接待網(wǎng)絡，加強國際化布局，參與全球競爭。

　　陳靂分析，隨著新冠肺炎疫苗與特效藥的陸續(xù)上市，有關專家預計疫情有望在2022年-2023年消退，全球交流活動回歸常態(tài)將有利于全球旅游業(yè)復蘇。我國旅游資源豐富，人民旅游需求不斷增長，這為國內(nèi)旅游企業(yè)提供了充分保障，一方面企業(yè)可以依托中國人民不斷增長的境外旅游需求，實現(xiàn)國際化布局，另一方面隨著國內(nèi)旅游資源的開發(fā)與建設，也將吸引越來越多的海外游客，為企業(yè)帶來新客源。

　　“目前我國旅游業(yè)在管理、服務、產(chǎn)品等方面，較國外領先企業(yè)還存在一定差距，對此，可以從包括加強人才培育、完善旅游監(jiān)管體系、引導多元化的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務發(fā)展、提供差異化的財政與金融支持手段等多方面入手，促進我國旅游業(yè)核心競爭力不斷提升，實現(xiàn)全球化發(fā)展?！标愳Z建議。

　　劉向東表示，下一步還需要在人員往來方面提供簽證和通關便利化等政策支持，同時幫助“走出去”企業(yè)與當?shù)卣疁贤?lián)系，引導企業(yè)規(guī)避地緣政治、經(jīng)濟、政策、市場風險，增強對“走出去”企業(yè)的外事培訓，加強海外外事與旅游的國際化銜接布局。

　　《規(guī)劃》還提出切實為旅游市場主體紓困解難，積極探索支持市場主體發(fā)展的新思路、新舉措。

　　陳靂表示，隨著我國旅游業(yè)全面進入大眾旅游時代，“十四五”期間旅游業(yè)的主要增長來源將以下沉市場為主，針對性的挖掘下沉市場需求，擴大內(nèi)需，從而帶動旅游業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。未來可以從包括鼓勵企業(yè)開展特色文旅服務，鼓勵金融機構開發(fā)相關金融支持服務等方面出臺措施，支持企業(yè)進一步發(fā)展。

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。疫情防控基礎更加牢固，科學精準防控要求在旅游業(yè)得到全面落實。國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，出入境旅游有序推進，旅游業(yè)國際影響力、競爭力明顯增強，旅游強國建設取得重大進展。

　　轉自：證券日報網(wǎng)

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