深化交通與旅游融合發(fā)展 讓公眾享受高品質出行服務

　　各地應以滿足人民群眾旅游需求為導向，強化交旅融合發(fā)展理念，從機制、政策、規(guī)劃和標準等多角度出發(fā)，著力構建部際會商機制，推動政產研學多方協(xié)同，強化多部門、跨區(qū)域、多學科、多技術融合，進而做到多規(guī)合一、融合創(chuàng)新

　　文化和旅游部辦公廳、交通運輸部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室、國鐵集團辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)通知，推出第一批交通運輸與旅游融合發(fā)展十佳案例、36個典型案例，更好促進交通運輸與旅游融合發(fā)展。通知要求各地文化和旅游、交通運輸系統(tǒng)認真學習借鑒案例的好經驗、好模式、好做法，充分發(fā)揮案例的示范引導作用，更好助力交通強國建設和旅游業(yè)高質量發(fā)展，更好助力擴大內需戰(zhàn)略，讓人民群眾享有更加美好的交通運輸服務和高品質旅游生活。

　　交旅融合是建設現(xiàn)代化旅游產業(yè)體系的必然要求。交旅融合能夠有效整合區(qū)域交通、文旅資源，賦能旅游目的地發(fā)展，推動交通運輸與文化和旅游相互促進、聯(lián)動發(fā)展、轉型升級。

　　民眾對更高品質、更加多元和個性化的旅游出行需求日益增長，對交通理念、交通功能、交通方式提出了更高要求，催生了交旅融合新業(yè)態(tài)和新產品。

　　交旅融合屬于協(xié)同共生型融合，交通催生旅游，旅游引領交通，兩者具有互動適應性，可以相互賦能、優(yōu)勢互補，進而實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，是培植交旅新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進交通和旅游功能完善及產業(yè)轉型升級的催化劑，是深化交通運輸業(yè)和旅游業(yè)供給側結構性改革的有效途徑。

　　近年來，交旅融合發(fā)展日益受到各方重視，交旅融合行業(yè)政策頻頻出臺，為交旅融合發(fā)展提供了政策支持。經過多年的探索，各地涌現(xiàn)出一批交旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式、產品、線路等，融合意識、理念明顯增強。今年以來，交通、文化和旅游等部門聯(lián)合出臺多個交旅融合文件，形成了新一輪政策利好。

　　地方政府圍繞瓶頸問題提出交旅融合試點和解決方案?！督煌◤妵ㄔO綱要》頒布后，全國各省區(qū)市紛紛開展一系列交通強國建設試點和分解落實工作，多個省將重點旅游目的地交旅融合試點放在首要位置，提出圍繞交旅融合線路建設、服務體系構建、交旅產業(yè)培育、品牌打造、體制機制創(chuàng)新等多方面持續(xù)發(fā)力，如云南大滇西環(huán)線交旅融合、甘肅大敦煌交旅融合等。海南從沿海環(huán)島旅游公路建設、上海從航運與旅游融合發(fā)展、陜西從著力優(yōu)化航空旅客中轉服務等重點領域實施突破。為更快更好出效果，多地還進一步謀劃交旅融合先行示范區(qū)建設，推動示范項目建設與升級。如四川提出大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設方案，貴州以“橋旅”“路旅”“航旅”等示范項目建設與升級為抓手，推動新型服務區(qū)示范建設。

　　交旅融合發(fā)展可以培育帶動旅游目的地沿線產業(yè)發(fā)展，催生“路衍經濟”，也可以帶動旅游交通相關產業(yè)鏈發(fā)展。在地方層面，一些省區(qū)市交通運輸廳局與文化和旅游廳局已經就旅游交通規(guī)劃編制、標準制定等工作開展了交流合作。

　　經營主體致力于交旅融合領域的創(chuàng)新創(chuàng)造。交通工具、交通基礎設施和交通服務設施等交通要素與旅游要素不斷融合，形成了鐵旅融合、路旅融合、水旅融合和航旅融合新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。在滿足運輸功能之外，交通工具和交通設施本身也逐漸成為旅游吸引物、體驗產品和服務空間。數(shù)字技術的發(fā)展催生出一些旅游交通服務類平臺型企業(yè)，12306推出“旅游服務”板塊，航旅縱橫推出“行程+旅游”推薦模式，高德地圖推出一鍵解決旅游六要素的功能，同程旅行提出打造虛擬航空和交通救援體系。不少企業(yè)在組織和業(yè)務上實現(xiàn)了交旅融合，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模的交旅集團，誕生了一批圍繞經營主體服務的第三方社會組織。

　　近年來，交旅融合在政策、地方實踐和企業(yè)創(chuàng)新等層面取得了豐碩的成果，但是，在跨部門、跨行業(yè)和跨區(qū)域融合的體制機制、規(guī)劃、標準等方面還存在著一些障礙。很多規(guī)劃是自下而上進行的，沒有形成跨區(qū)域、大尺度的國家級旅游公路和知名品牌。在重點旅游目的地交通體系建設方面，節(jié)假日交通服務體系尚不完善，高端旅游交通裝備制造業(yè)存在被“卡脖子”問題，交通文化遺產保護、傳承不到位，旅游交通項目投融資需求大、融資難，這些都制約著旅游交通高質量發(fā)展。

　　為此，各地應以滿足人民群眾旅游需求為導向，強化交旅融合發(fā)展理念，從機制、政策、規(guī)劃和標準等多角度出發(fā)，著力構建部際會商機制，推動政產研學多方協(xié)同，強化多部門、跨區(qū)域、多學科、多技術融合，進而做到多規(guī)合一、融合創(chuàng)新。推進重點旅游目的地、旅游景區(qū)的旅游交通提升工程，打造具有地方特色的旅游交通體系，實現(xiàn)節(jié)點城市、鄉(xiāng)村和目的地之間的無縫連接。激發(fā)經營主體創(chuàng)造力，釋放民營企業(yè)活力，鼓勵交旅融合創(chuàng)新，培育交旅融合新動能、新業(yè)態(tài)、新模式和新產品。（楊宏浩　作者單位：中國旅游研究院）

　　轉自：中國旅游報

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