鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級可期


來源:中國經(jīng)濟(jì)時報   作者:李海楠    時間:2017-07-25





  近日,國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2017年)》(下稱《方案》),從激發(fā)投資活力,改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù);完善發(fā)展環(huán)境,強化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長效機(jī)制;加強分類指導(dǎo),推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展等三個方面提出了13條政策措施,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。


  鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?,一直被視為新時期居民休閑度假旅游消費的重要方式,同時也肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要力量。近年來,隨著人們收入水平的快速提升,旅游尤其是鄉(xiāng)村旅游正成為發(fā)生頻次極高的旅游行為,特別是圍繞城市周邊開展的周邊游、農(nóng)家樂等形式正普遍存在于全國各地。但不可否認(rèn)的是,這也一并衍生出了旅游產(chǎn)品同質(zhì)化傾向偏重的問題。


  為此,《方案》明確提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級,要因地制宜,突出特色,同時要堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同,融合發(fā)展,最為重要的是,必須強化規(guī)范開發(fā),嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托,加強對鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保護(hù),保持村莊原有格局肌理和整體風(fēng)貌,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村環(huán)境改善,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。


  而作為目標(biāo),《方案》明確鼓勵民間資本參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營,同時將建設(shè)1000個鄉(xiāng)村旅游重點村和培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村旅游帶頭人。明確2017年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資達(dá)到約5500億元,帶動約900萬戶農(nóng)民受益。


  目標(biāo)看似宏大,實際上卻是建立在對我國農(nóng)業(yè)資源的正確認(rèn)識之上。


  應(yīng)該說,我國作為一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)地域遼闊,自然景觀優(yōu)美,農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣,農(nóng)業(yè)文化豐富,鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩,在我國依托農(nóng)業(yè)打造休閑農(nóng)業(yè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。這對充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)業(yè)功能、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等都有著積極意義。


  旅游產(chǎn)業(yè)作為一個關(guān)聯(lián)廣泛的類別,正切實發(fā)揮著強勁的帶動作用。顯然,繁盛的旅游市場和高度關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)對于實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展和民眾的就業(yè)、增收都意義非凡。也許,這也是有關(guān)部門決心在2017年部署鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的前提條件之一。


  放眼未來,按照既定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo),圍繞三個方面13條具體政策措施,料想鄉(xiāng)村旅游將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>


  但有必要提醒的是,必須結(jié)合地方實際,真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游產(chǎn)品或者休閑農(nóng)業(yè)品牌。通過政府和市場的有機(jī)結(jié)合,探尋該如何真正激發(fā)各休閑農(nóng)業(yè)主體或鄉(xiāng)村旅游業(yè)主體的主觀活力之策,是這兩個政策體系需要共同解決的。


  也唯有如此,才能讓各自目標(biāo)得以達(dá)成,才能真正實現(xiàn)繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的本質(zhì)目的。



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