近日,本報記者從交通運(yùn)輸部網(wǎng)站獲悉,交通運(yùn)輸部、國家旅游局、國家鐵路局、民航局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),旨在進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,加快形成交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的新格局。
近年來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅速,已成為國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)國家旅游局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國國內(nèi)旅游人數(shù)40億人次,全年全國旅游業(yè)對GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬億元,占GDP總量比重為4.9%;綜合貢獻(xiàn)為7.34萬億元,占GDP總量的10.8%。旅游直接和間接就業(yè)7911萬人,占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。
當(dāng)然,旅游業(yè)的發(fā)展離不開綜合交通運(yùn)輸體系的不斷完善。而今,交通運(yùn)輸不僅是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件,兩者的有機(jī)融合更是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢。但不可否認(rèn)的是,我國的交通運(yùn)輸情況還無法完全滿足旅游業(yè)市場提出的要求,伴隨著不斷攀升的旅游出行需求,旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等問題都仍有待進(jìn)一步完善提高。
為此,《若干意見》提出到2020年,基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運(yùn)輸體系。建立健全交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,基本形成“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),旅游交通產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng),旅游交通服務(wù)功能明顯改善,服務(wù)質(zhì)量有效提升。
在許多著名的旅游景區(qū),交通基礎(chǔ)設(shè)施情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到客流量的要求,加上缺乏專用的旅游線路,游客的興致因此受到不小的影響。尤其是在雙休日或法定小長假期間,隨著旅游人數(shù)的激增,公路交通阻塞、軌道交通一票難求的情況也使得許多消費(fèi)者望而卻步。
為解決上述問題,《若干意見》首先明確將依托高速鐵路、城際鐵路、民航、高等級公路等構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò),提高旅游目的地的通達(dá)性和便捷性,實(shí)現(xiàn)游客遠(yuǎn)距離快速進(jìn)出目的地。推進(jìn)一種及以上“快進(jìn)”交通方式通達(dá)4A級景區(qū),兩種及以上通達(dá)5A級景區(qū)。
在“快進(jìn)”的同時,建設(shè)集“吃住行游購?qiáng)?rdquo;于一體的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)也是未來完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)?!度舾梢庖姟窂?qiáng)調(diào)因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道,結(jié)合沿線景觀風(fēng)貌和旅游資源,打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題線路,并根據(jù)需求增設(shè)自行車道、步道等慢行設(shè)施。
除了完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)外,產(chǎn)品的多樣性也是旅游交通能否吸引更多潛在游客的關(guān)鍵所在,伴隨著旅游消費(fèi)的不斷升級,游客的個性化需求逐漸顯著,房車自駕游、郵輪自由行等細(xì)分領(lǐng)域正迎來黃金發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示,在2015年我國國內(nèi)旅游人數(shù)40億人次中,自駕游游客占到58.5%以上,達(dá)到23.4億人次。預(yù)計(jì)到“十三五”時期末,我國自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次,約占到國內(nèi)旅游人數(shù)的70%以上。
但是,仍須看到的是,面對這樣一個發(fā)展迅速且規(guī)模不斷擴(kuò)張的市場,現(xiàn)有的自駕游產(chǎn)品和服務(wù),還不能完全滿足自駕旅游者的需求。諸如破解道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善,路標(biāo)設(shè)置不詳細(xì),旅游區(qū)服務(wù)站設(shè)置不到位,旅游區(qū)餐飲、居住配套不適應(yīng),營地建設(shè)不足等多方面的問題,都仍有待政策的逐步落地。
為了滿足旅行者的需要,在公路產(chǎn)品創(chuàng)新方面,《若干意見》表示,將按照景觀優(yōu)美、體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動性大等要求,加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車露營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè),形成有廣泛影響力的自然風(fēng)景線、歷史人文線、紅色文化線。加強(qiáng)與沿線產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)營對接,開展產(chǎn)品與公路旅游線路推介。
此外,在記者看來,建立健全自駕游信息服務(wù)體系也是該行業(yè)持久發(fā)展的基礎(chǔ)。對于普通的自駕旅游者而言,自由、高效、個性化是其所追求的旅行體驗(yàn),但這樣的需求往往伴隨著更為詳細(xì)的、專門的、針對自駕游的綜合信息,相關(guān)旅游信息的準(zhǔn)確程度不僅決定著旅行的質(zhì)量,同時也是自駕游旅行者安全的保障。
值得一提的是,在打造精品公路旅游產(chǎn)品的同時,開發(fā)水上旅游產(chǎn)品也是此次旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。
記者認(rèn)為,除了通過優(yōu)化沿海郵輪港口布局,打造郵輪港口至城市一體化旅游線路,加強(qiáng)水上旅游線路及水上旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等措施夯實(shí)水上旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“硬件”外,諸如文化認(rèn)同與人才建設(shè)等“軟件”的配套也將是未來該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為旅游行業(yè)的“舶來品”,郵輪旅游的發(fā)展仍須進(jìn)一步本土化,并通過加強(qiáng)郵輪旅游文化知識科普力度,提升消費(fèi)者對其的接受度、認(rèn)同度。同時,還應(yīng)加快培養(yǎng)郵輪游艇駕駛?cè)藛T、海乘、維修保養(yǎng)、法律咨詢、經(jīng)營管理等專業(yè)人才,為郵輪旅游持續(xù)發(fā)展注入能量。
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