商務部白明:不排除海南設立其他新區(qū)的可能


來源:中國產業(yè)經濟信息網   時間:2018-06-05





  海南自貿區(qū)集中力量打開“突破口” 海口江東新區(qū)定位“三區(qū)一中心”
商務部 海南 新區(qū)
  6月3日上午,在海南召開??诮瓥|新區(qū)新聞發(fā)布會上,海南決定設立??诮瓥|新區(qū),將其作為建設中國(海南)自由貿易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域。

  發(fā)布會上還公布,江東新區(qū)的戰(zhàn)略定位緊緊圍繞全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)(“三區(qū)一中心”)的戰(zhàn)略定位,努力建設成為中國(海南)自由貿易試驗區(qū)的集中展示區(qū)。

  華中科技大學自貿區(qū)研究中心執(zhí)行主任、經濟學院教授陳波在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,海口江東新區(qū)的設立,實際上是在海南自貿試驗區(qū)政策后探索建設上邁出的第一步,但從江東新區(qū)的設置可以看出,海南是本著既要大膽又要謹慎原則,在限定的小區(qū)域內進行試點,便于及時監(jiān)管和控制。

  而商務部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀經濟報道記者分析,在海南全省來看,??跅l件相對成熟,因此承擔了先行先試的排頭兵,但不排除會設立其他新區(qū)的可能。

  打開“突破口”

  江東新區(qū)被定位為建設中國(海南)自由貿易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域。其在區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等均具有突出優(yōu)勢。

  據(jù)21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn),江東新區(qū)位于海口市東海岸區(qū)域,毗鄰瓊州海峽,總面積約298平方公里,區(qū)內包括東寨港國家級自然保護區(qū)、臨空產業(yè)園片區(qū)、桂林洋國家熱帶農業(yè)公園片區(qū)、桂林洋高校片區(qū)及沿江生活片區(qū)等,生態(tài)優(yōu)勢明顯,同時具備充分的土地儲備。

  白明對21世紀經濟報道記者表示,全國現(xiàn)有自貿區(qū)面積基本都不超過120平方公里,而海南要在超過3.4萬平方公里的面積內建設高水平自貿區(qū),必須要處理好資源全覆蓋與相對集中的關系。

  “要達到其他自貿區(qū)的發(fā)展水平,海南如果大面積鋪開,后果將是攤子過大、時間過長,因此必須要先集中力量在某個地方打開突破口,通過先行區(qū)域把自貿區(qū)的架子搭起來,再進行全島復制推廣。”他說。

  中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對21世紀經濟報道記者分析,海南會選擇最有優(yōu)勢的地區(qū)來做先行先試的工作。相較而言,作為省會城市,??跓o論是在政策上還是對外聯(lián)絡上都有先行先試的基礎能力支撐,包括美蘭機場、??诟?、對外保稅區(qū)等。

  陳波則表示,之所以在江東新區(qū)這個限定的小區(qū)域內進行試點,表明了海南既要大膽又要謹慎原則。

  在海南此前召開的多次專題會議上,海南省委書記劉賜貴和省長沈曉明都要求把江東新區(qū)打造成為新時代全面深化改革開放新標桿中的標桿。

  此次發(fā)布會更是確定了建設??诮瓥|新區(qū)的時間表。海南省發(fā)改委主任符宣朝透露,江東新區(qū)將按照“兩年出形象、三年出功能、七年基本成型”的時間表,全力加快推進規(guī)劃建設。

  劉向東對21世紀經濟報道記者分析,海南自貿區(qū)(港)的建設預計會是一個艱難的目標,時間緊迫,因此江東新區(qū)的建設在時間安排上“時不我待”。“‘兩年出形象、三年出功能、七年基本成型’,基本確定了每個相應節(jié)點之前必須完成的重要工作。”他說。

  不排除設立其他新區(qū)

  在此前國務院同意實施編制完成的《海南省總體規(guī)劃(空間類2015~2030)》中,海南省將作為一個大城市、大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃,形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部生態(tài)保育”的空間格局。

  ??诮瓥|新區(qū)所處的北部功能區(qū)恰恰承擔了生態(tài)功能與產業(yè)功能。因此,江東新區(qū)也被賦予了全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的戰(zhàn)略定位。

  白明認為,從海南全省來看,海口的條件最為成熟,海口江東新區(qū)東部具有生態(tài)功能,西部承擔了產城融合功能,因此承擔了先行先試的排頭兵,但不排除會設立其他新區(qū)的可能。

  “海南不同區(qū)域有不同功能,例如三亞,其國際旅游資源豐富,如果說需要在三亞設立自貿區(qū)試驗片區(qū),也可以成為一個相對集中的‘高地’。”白明說。

  劉向東對21世紀經濟報道記者分析,江東新區(qū)只是重點先行區(qū)域,這意味著未來還存在建立其他區(qū)域的可能。他也認為,三亞則最有可能成為下一個。“海南的整體目標是要探索建立一個自由港,而自由港怎么建,需要進行進一步的探索。海南各個地方都有不同的產業(yè)功能定位、形態(tài)功能定位。”

  海南省長沈曉明在5月底主持召開的海南省政府電視電話會議上表示,海南將研究海南文昌國際航天城、深??萍汲?、南繁科技城等三大科技城推進工作。而三大科技城中,有兩個在三亞。

  但在陳波看來,此次江東新區(qū)的設立最有可能的解釋就是對國內外投資者傳遞一個信號,海南希望在產業(yè)集聚的地方建立一個試點,避免海南在整個區(qū)域內形成吸引投資的惡性競爭。“海南的探索很可能會停留在創(chuàng)新與審慎之間,類似于江東區(qū)這樣的特殊區(qū)域,應該不會太多。未來很有可能在個別區(qū)域探索成熟后,直接將經驗在全島推廣復制。”(李振)

  轉自:中新經緯
 

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