首個(gè)促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的文件正式出臺(tái)

　　3月28日，文化和旅游部2019年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)在京舉辦，介紹《國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》（簡(jiǎn)稱《試行辦法》）及《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）相關(guān)情況。據(jù)悉，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是文化和旅游部首個(gè)促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的文件，著眼于推進(jìn)旅游演藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，立足于旅游演藝作為文化和旅游融合發(fā)展的重要載體，對(duì)旅游演藝這一業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展做出了全面系統(tǒng)的引導(dǎo)和規(guī)劃。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，旅游演藝市場(chǎng)繁榮有序，發(fā)展布局更為優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有示范價(jià)值的旅游演藝品牌，形成一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體。旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展中的重要作用充分彰顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)發(fā)揮。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》著重從四方面對(duì)旅游演藝加以引導(dǎo)和規(guī)范。一是將推進(jìn)旅游演藝的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首要任務(wù)。提出要提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平、推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、壯大演藝經(jīng)營(yíng)主體，并明確了政策方向。二是緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略明確發(fā)展重點(diǎn)。積極開(kāi)展惠民服務(wù)，深化跨國(guó)跨境合作。三是把規(guī)范有序作為發(fā)展旅游演藝的重要基礎(chǔ)。要求加強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度、牢牢守住安全底線，并有針對(duì)性地明確了政策界限。四是提出一批支持旅游演藝發(fā)展的政策措施。如積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資旅游演藝項(xiàng)目；符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的旅游演藝企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后可依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用依法適用稅前加計(jì)扣除政策；鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，為旅游演藝項(xiàng)目提供用地保障。

　　文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久財(cái)表示，由于旅游演藝的跨界性特點(diǎn)，關(guān)于旅游演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責(zé)任不清、監(jiān)管不夠的問(wèn)題。為此，文化和旅游部強(qiáng)調(diào)，各級(jí)文化和旅游行政部門要按照屬地原則，切實(shí)履行好旅游演藝的監(jiān)管責(zé)任，一是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游演藝活動(dòng)的監(jiān)管和節(jié)目?jī)?nèi)容審核和自審。

　　二是嚴(yán)格演出市場(chǎng)準(zhǔn)入。三是強(qiáng)化節(jié)目?jī)?nèi)容審核。四是嚴(yán)格實(shí)施文化和旅游領(lǐng)域“黑名單”制度和嚴(yán)重失信主體退出機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　發(fā)布會(huì)還介紹了《試行辦法》相關(guān)情況。據(jù)悉，根據(jù)中央相關(guān)文件精神，在進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年1月，文化和旅游部會(huì)同中央宣傳部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制訂出臺(tái)《試行辦法》。這是落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要舉措。《試行辦法》共5章28條，并附有《國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的全過(guò)程，包括評(píng)價(jià)考核原則、內(nèi)容與方式、流程、結(jié)果應(yīng)用。

　　文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員李紅瓊表示，文化和旅游部明確天津、江蘇、湖南、江西、四川、云南六省市為2019年試點(diǎn)地區(qū)，在各?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)開(kāi)展國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作。其他省（區(qū)、市）2019年可根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展本省（市）試點(diǎn)工作。2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作。（記者 李志剛）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)
 

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