2024年中央一號(hào)文件解讀：推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這么干

　　2024年中央一號(hào)文件部署了今年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)……文件從多個(gè)方面對(duì)2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，畫出了明確的“路線圖”。

　　穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤

　　今年中央一號(hào)文件提出，確保國家糧食安全，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。

　　“今年中央一號(hào)文件提出，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上。”中國科學(xué)院院士錢前說，需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，集成推廣良田良種良機(jī)良法。在種子創(chuàng)新方面，當(dāng)前作物育種正朝著數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展，要加快種質(zhì)資源數(shù)字化，盡快實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，將種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為育種創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)制出更好的品種。

　　中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長姜明說，要堅(jiān)持提高耕地質(zhì)量與改善生態(tài)環(huán)境并重，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，統(tǒng)籌推進(jìn)黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合開發(fā)利用等重點(diǎn)任務(wù)，以綜合效應(yīng)最大化為導(dǎo)向，最大程度做到耕地的生態(tài)保護(hù)，提高糧食安全水平。

　　兜住兜牢民生底線

　　今年中央一號(hào)文件提出，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度。

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜志雄說，要挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，做好“土特產(chǎn)”文章，讓農(nóng)民從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中獲益，提升收入水平。

　　杜志雄說，今年中央一號(hào)文件提出，要將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的幫扶支持力度，這是對(duì)資金使用方式的重大調(diào)整和優(yōu)化。

　　讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)惠及更多鄉(xiāng)村

　　今年中央一號(hào)文件指出，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心研究員劉乃郗說，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快現(xiàn)代化發(fā)展，確保國家糧食安全才更有能力；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大發(fā)展，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧才更有依托；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)與治理水平才更有底氣。

　　“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要靠山吃山充分發(fā)揮各自相對(duì)優(yōu)勢(shì)，又要海納百川探索學(xué)習(xí)更多新業(yè)態(tài)和新模式，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及更多鄉(xiāng)村?！眲⒛僳f，今年中央一號(hào)文件指出了提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的有力路徑，讓我們看到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在迎來全面升級(jí)發(fā)展的無限機(jī)遇與空間。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　今年中央一號(hào)文件提出，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，全國各地村情及農(nóng)民需求差異大，要確保鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效，就需要構(gòu)建有效推進(jìn)機(jī)制，將配置的公共資源、動(dòng)員的社會(huì)資源因地制宜組合優(yōu)化好，改善鄉(xiāng)村自我發(fā)展條件，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，鄉(xiāng)村建設(shè)要將人口變化趨勢(shì)考慮進(jìn)去，避免無效投入和浪費(fèi)，要以縣城為中心將縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌起來做好全局建設(shè)規(guī)劃，對(duì)未來有發(fā)展?jié)摿Φ拇彐?zhèn)重點(diǎn)布局，要根據(jù)農(nóng)民對(duì)公共基礎(chǔ)服務(wù)的實(shí)際需求因地制宜轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力實(shí)現(xiàn)新突破

　　今年中央一號(hào)文件提出，提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

　　“今年中央一號(hào)文件提出，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)說，要繼續(xù)堅(jiān)持部門聯(lián)村制度，派遣機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村第一書記、駐村工作組成員，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部駐村工作制度，制定切實(shí)可行的工作制度、工作紀(jì)律，明確考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲條件。

　　“今年中央一號(hào)文件提出，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵(lì)約束功能?！焙邶埥‰p鴨山市寶清縣委書記徐斌義說，要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，完善村規(guī)民約，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性，聚焦治理有效，促進(jìn)共治共享，發(fā)揮基層組織作用，著力深化村民自治，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力實(shí)現(xiàn)新突破。

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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