專家提醒：警惕“熱投資，冷農民”
人才、技術、資本是經濟發(fā)展中的三個重要生產要素。改革開放后，我國中部省份鄉(xiāng)村生產要素較長時期內呈現(xiàn)單向流出的態(tài)勢。近日，記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來農村生產要素加速回流，并呈現(xiàn)出城市流入農業(yè)農村的“逆城鎮(zhèn)化”態(tài)勢。
目前，工商資本下鄉(xiāng)成了推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，鄉(xiāng)村有需求，資本有動力，發(fā)揮作用有空間。但相關專家提醒，要警惕工商資本下鄉(xiāng)中“熱投資，冷農民”傾向。
“三化”村出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”
屯莊村，曾是河南省農業(yè)大縣杞縣一個典型“三化”村，青壯年外出闖蕩，村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化。近年來，屯莊村陸續(xù)開辦了8家企業(yè)，不但近一半的青壯年陸續(xù)回村，還吸引了600多名外地打工者，村子舊貌換新顏。
吳國慶，湖南省岳陽市人，是屯莊村文軍食品廠的負責人。“2014年，我們企業(yè)帶著設備、人員、技術、資金，從鄭州到屯莊村投資建廠，現(xiàn)在已投資1500萬元，來這建廠是因為當?shù)貏趧恿Ω挥啵泄と菀?，用工成本也較低。”吳國慶說。
企業(yè)來了，人氣足了，屯莊村變得生機勃勃。村里泥濘的土路變身整潔的水泥路，路邊裝上了路燈。企業(yè)提供贊助，村里群眾辦起了文化娛樂活動。
據(jù)國網杞縣供電公司統(tǒng)計，在屯莊村工業(yè)園區(qū)，用電量排前三位的3家企業(yè)，2017年用電量合計為404.8萬千瓦時，比2016年增加105萬千瓦時。這3家企業(yè)一年新增的用電量相當于屯莊村3年的居民用電量。
在屯莊村黨支部書記段崗強看來，農村電力、交通等基礎設施改善，為生產要素流入農村“鋪好了通道”，讓在家門口投資建廠成為現(xiàn)實。
“綠領”成鄉(xiāng)村振興生力軍
記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著工商資本下鄉(xiāng)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，資本等生產要素流向農村，一個有別于城市白領、藍領的鄉(xiāng)村“綠領”群體崛起，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、農民工以及工商企業(yè)負責人、新型農業(yè)經營主體等，他們有技術、有知識、有資金，致力于農業(yè)領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自稱與現(xiàn)代農業(yè)打交道的“綠領”。
在今年河南小麥“一噴三防”中，從事無人機植保服務的“飛客”身影遍及中原麥區(qū)，現(xiàn)代農業(yè)服務盡顯“科技范”，科技高效植保正成為新的“雙創(chuàng)”風口。
“90后”王超運是河南省寧陵縣人，高中畢業(yè)后干過物流、做過銷售，去年他花11萬元購買了2臺無人機，從事無人機植保。在他看來，用互聯(lián)網技術推動農業(yè)生產更加高效、便捷，是未來重要的創(chuàng)業(yè)方向。
與王超運不同，河南省平輿縣80后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生馬海瑞搞起了“田園一體化”。
馬海瑞2011年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉114畝耕地搞蔬菜生產和林木苗種植，而后他看到田園一體化發(fā)展的商機，發(fā)展旅游觀光，目前流轉土地已達到1800多畝，集特色養(yǎng)殖、休閑采摘、餐飲、騎馬游樂等為一體。
河南省人力資源和社會保障廳農民工工作處處長劉培峰告訴記者，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工商資本下鄉(xiāng)的大趨勢已經形成，這種逆城鎮(zhèn)化更多體現(xiàn)了國家對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重視。以河南為例，截至2017年，河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計超過100萬人，帶動就業(yè)累計接近600萬人。
警惕“熱投資，冷農民”
長期以來，資本要素單向地由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”，資金短缺成為農業(yè)農村發(fā)展面臨的主要瓶頸之一。
在鄉(xiāng)村振興背景下，如何讓工商資本有序進入農業(yè)農村，確保不損害農民利益、不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產能力，是地方政府面臨的重要課題。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授、博士生導師唐忠認為，政府不能單方面看到資本下鄉(xiāng)增加了部分農民的工資性收入，其實在資本下鄉(xiāng)中，有的項目與農民形成競爭關系，可能形成資本排擠農民的現(xiàn)象，不一定能增加農民收入。
武漢大學社會學系主任、教授賀雪峰認為，工商資本進入農業(yè)領域具有必然性和合理性，而工商資本為了追求利潤，容易在土地上進行非糧化甚至非農化的嘗試，部分工商資本進入農業(yè)領域，偏向種植高附加值的經濟作物，甚至是發(fā)展觀光農業(yè)，搞房地產業(yè)。
唐忠認為，工商資本下鄉(xiāng)最愿意做的事情是買地，再轉做非農使用，某種程度上“管住土地”就管住了工商資本；這就要求政府嚴格落實現(xiàn)有土地政策，做好土地規(guī)劃，確保資本下鄉(xiāng)不走偏，農民利益不受損。(記者 孫志平 孫清清)
轉自：經濟參考報
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