海洋資源規(guī)劃利用 推動海洋經(jīng)濟發(fā)展

　　環(huán)境資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。全國政協(xié)十二屆二次會議期間，資源環(huán)境類提案共有371件?？傮w來看，資源環(huán)境類提案關(guān)注的問題主要有：土地管理制度改革，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，海洋資源保護及規(guī)劃利用，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，大氣污染防治，水污染治理，土壤污染和地下水污染防治，農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面。

　　土地管理制度的改革，能極大激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力和農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。提案建議，完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)權(quán)能。盡快建立農(nóng)村集體農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，強化農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度保障。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地收益分配機制，使農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市國有土地享受同地同權(quán)同價。

　　加快推進征地制度改革。提案建議，盡快出臺集體土地征收補償條例，從制度上維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。合理提高征地區(qū)片綜合地價，逐步提高征地補償標準，暢通拆遷糾紛法律救濟渠道，引導群眾通過法律途徑解決糾紛、表達訴求。全面推進失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。

　　強化節(jié)約集約用地。提案建議，加強規(guī)劃統(tǒng)籌引導，建立適應新型城鎮(zhèn)化的空間格局，嚴格土地規(guī)劃調(diào)整程序和原則。按照從嚴從緊要求，研究出臺城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約標準。盡快研究出臺城市地下空間開發(fā)利用管理辦法，推動城市地下空間規(guī)范有序開發(fā)。有效發(fā)揮土地儲備融資作用。加強節(jié)約集約用地監(jiān)督管理。

　　加強生態(tài)文明建設(shè)

　　改革環(huán)保管理體制

　　面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。對此，提案建議，進行大氣污染防治。建議進一步完善聯(lián)防聯(lián)控責任機制。進一步完善投入機制，建立區(qū)域生態(tài)補償機制、區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易機制，進一步完善立法和政策法規(guī)制定機制。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強大氣復合污染基礎(chǔ)研究，加快完善霧霾監(jiān)測預警信息共享和發(fā)布制度。加大推廣燃煤脫硫脫硝除塵技術(shù)力度，集中資金和技術(shù)力量幫助重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)技改；加強機動車污染控制，積極推動油品配套升級，加大推廣使用天然氣汽車、電動汽車和節(jié)能及新能源汽車的力度。

　　農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提案建議，加強農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標管理責任制，構(gòu)建綜合整治的長效機制。更加重視農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，鼓勵和引導社會資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌各種涉農(nóng)項目，減少重復建設(shè)、分散建設(shè)。加強資金監(jiān)管，進一步落實《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金管理辦法》，實行?？顚Ｓ谩＜訌娹r(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育。

　　土壤污染防治方面，提案建議，盡快出臺“土壤環(huán)境保護法”以及涉及土壤污染防治的政策、法律、法規(guī)。推動我國土壤污染防治逐漸走向科學化、法制化和標準化。加強土壤環(huán)境監(jiān)管力度，建立監(jiān)管機制與機構(gòu)。提高土壤污染防治產(chǎn)業(yè)化和市場競爭力。加強土壤污染防治技術(shù)標準體系建設(shè)。建立有針對性的土壤污染防治或工程控制、修復和自然衰減等技術(shù)方法體系，積極引導土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　加強海洋強國建設(shè)

　　推進海洋事業(yè)發(fā)展

　　加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，合理開發(fā)利用海洋資源。提案建議，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋生態(tài)損害賠償補償?shù)确ㄒ?guī)制度，推進海洋環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制建設(shè)，保護近海和深海海洋生物多樣性，完善陸海統(tǒng)籌聯(lián)動保護機制。提高海域海島開發(fā)利用規(guī)劃和管理，加強環(huán)渤海、瓊粵桂等重點區(qū)域生態(tài)、資源保護。促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海水淡化水的推廣應用，積極應對全球淡水資源危機。

　　推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，增強海洋高新技術(shù)發(fā)展。提案建議把握深海資源開發(fā)先機，加快海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，從以海岸帶為載體的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以深海資源開發(fā)為載體的高新海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強我國海洋調(diào)查和海洋勘探開發(fā)能力建設(shè)，重視裝備制造業(yè)、海工作業(yè)、深海資源開發(fā)技術(shù)等海工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高戰(zhàn)略性海洋高新技術(shù)發(fā)展的資金投入。加強國家對海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作的組織協(xié)調(diào)，健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度。

來源：中國投資咨詢網(wǎng)

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