海洋局印發(fā)《海洋可再生能源發(fā)展綱要（2013-2016年）》通知

國海科字〔2013〕781號(hào)

沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局），局屬各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，推動(dòng)海洋可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，指導(dǎo)海洋可再生能源專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)將《海洋可再生能源發(fā)展綱要（2013-2016年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　?！⊙蟆【帧?br>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年12月27日

海洋可再生能源發(fā)展綱要（2013-2016年）

　　海洋可再生能源（以下簡稱“海洋能”）是指海洋中所蘊(yùn)藏的潮汐能、潮流能（海流能）、波浪能、溫差能、鹽差能等，具有總蘊(yùn)藏量大、可永續(xù)利用、綠色清潔等特點(diǎn)。我國海洋能資源豐富，具有很好的開發(fā)利用前景。為全面落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)和推動(dòng)今后一段時(shí)期我國海洋能發(fā)展和海洋可再生能源專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施，依據(jù)《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，特制訂《海洋可再生能源發(fā)展綱要（2013-2016年）》。

　　一、現(xiàn)狀與需求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　受石油價(jià)格上漲和全球氣候變化的影響，英、美、加拿大等沿海發(fā)達(dá)國家高度重視海洋能在未來能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位，發(fā)布海洋能戰(zhàn)略計(jì)劃，制定海洋能發(fā)展路線圖，引導(dǎo)私有資本投入海洋能領(lǐng)域，推動(dòng)海洋能技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，國外潮汐發(fā)電技術(shù)已較為成熟，潮汐電站進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段，世界上有多座潮汐電站正在商業(yè)運(yùn)行，其中裝機(jī)規(guī)模最大的韓國始華湖潮汐電站已于2011年正式發(fā)電，裝機(jī)容量達(dá)25.4萬千瓦。潮流能發(fā)電技術(shù)發(fā)展迅猛，英國建設(shè)的試驗(yàn)電站有的已成功并網(wǎng)發(fā)電。波浪能發(fā)電技術(shù)呈現(xiàn)多樣化，部分技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)化階段。同時(shí)，以歐美為代表的沿海發(fā)達(dá)國家，還建設(shè)了海洋能海上試驗(yàn)場，為海洋能轉(zhuǎn)換裝置的研發(fā)提供試驗(yàn)、測試和評(píng)價(jià)系列服務(wù)，為實(shí)驗(yàn)室工程樣機(jī)走向商業(yè)化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)條件。溫差能、鹽差能技術(shù)尚處于技術(shù)研發(fā)階段。

　　近年來，我國高度重視海洋能開發(fā)利用。《可再生能源法》明確將海洋能納入可再生能源范疇。國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了包括海洋能在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)方向，提出積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的海洋能等可再生能源利用的產(chǎn)業(yè)化，并實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。財(cái)政部設(shè)立了海洋可再生能源專項(xiàng)資金，全面推進(jìn)海洋能開發(fā)利用技術(shù)的研究、應(yīng)用和示范工作，為海洋能產(chǎn)業(yè)化培育及發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　我國發(fā)展海洋能已有一定的技術(shù)基礎(chǔ)。潮汐能利用技術(shù)基本成熟，達(dá)到國際先進(jìn)水平。波浪能、潮流能等技術(shù)研發(fā)和小型示范應(yīng)用取得進(jìn)展，開發(fā)利用工作尚處于起步階段，但已有較好的技術(shù)儲(chǔ)備，未來有較大的發(fā)展?jié)摿?。?dú)立研建了裝機(jī)容量為3900千瓦的江廈潮汐試驗(yàn)電站，具備設(shè)計(jì)和制造單機(jī)容量為2.6萬千瓦低水頭大功率潮汐發(fā)電機(jī)組能力。先后建設(shè)了70千瓦漂浮式、40千瓦坐底式兩座垂直軸的潮流實(shí)驗(yàn)電站和100千瓦振蕩水柱式、30千瓦擺式波浪能發(fā)電試驗(yàn)電站。啟動(dòng)了500千瓦至兆瓦級(jí)的波浪能獨(dú)立電力系統(tǒng)和并網(wǎng)電力系統(tǒng)示范工程建設(shè)。近海波浪能和潮流能試驗(yàn)場一期工程已經(jīng)列入計(jì)劃并啟動(dòng)了相關(guān)建設(shè)工作。溫差能技術(shù)完成了實(shí)驗(yàn)室原理試驗(yàn)研究，正在進(jìn)行溫差發(fā)電的基礎(chǔ)性試驗(yàn)研究。

　　但是，與沿海發(fā)達(dá)國家相比，我國海洋能開發(fā)利用在技術(shù)上雖然具備了一定的研究基礎(chǔ)，但目前技術(shù)積累明顯不足，開發(fā)利用海洋能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性相比風(fēng)電、太陽能等其他新能源還有較大差距，距離產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還需經(jīng)過較長的一段時(shí)間。當(dāng)前還存在著許多制約下一步發(fā)展的重要問題。

　　技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全。我國海洋能研究雖然起步較早，但與國際先進(jìn)水平相比，技術(shù)研發(fā)投入較少，研發(fā)力量比較分散，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)體系，沒有建立起人才培養(yǎng)機(jī)制，整體技術(shù)水平較低，有關(guān)設(shè)備制造能力和生產(chǎn)能力存在較大差距，技術(shù)創(chuàng)新的后勁不足。

　　產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚未建立。我國海洋能利用技術(shù)的應(yīng)用仍局限于小型示范項(xiàng)目和試驗(yàn)電站，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚未形成。海洋能資源調(diào)查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系不完善，沒有形成今后能夠支撐海洋能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　激勵(lì)政策措施不完善。海洋能源開發(fā)利用投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)工藝復(fù)雜，缺乏市場競爭力，尚處于起步階段，需要政策扶持和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。目前，我國支持海洋能開發(fā)利用的扶持政策較弱，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施不夠明確，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)等，尚沒有形成支持海洋能開發(fā)利用發(fā)展的有效機(jī)制。

　　（二）發(fā)展需求

　　發(fā)展海洋能是確保國家能源安全、實(shí)施節(jié)能減排的客觀要求。海洋能是可再生的而且儲(chǔ)量豐富的清潔能源，海洋能的開發(fā)利用可以實(shí)現(xiàn)能源供給的海陸互補(bǔ)，減輕沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能耗密集地區(qū)的常規(guī)化石能源供給壓力。多種能源共同維護(hù)和保障我國能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，亦將有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　發(fā)展海洋能是提升國際競爭力的重要舉措。隨著海洋能戰(zhàn)略地位的日益凸顯，海洋能源開發(fā)利用受到世界各國高度重視，相繼制定了鼓勵(lì)海洋能開發(fā)利用的法規(guī)、政策，推進(jìn)海洋能開發(fā)利用快速發(fā)展。沿海發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)海洋能開發(fā)利用技術(shù)研究，為大規(guī)模開發(fā)利用海洋能進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。加快海洋能開發(fā)利用技術(shù)的研發(fā)，搶占海洋能開發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，掌握核心技術(shù)，有利于提升我國海洋科技的國際競爭力。

　　發(fā)展海洋能是解決我國沿海和海島能源短缺的主要途徑。我國沿海地區(qū)人口集中，資產(chǎn)密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。沿海島嶼是正在開發(fā)或已開發(fā)的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體或國防前哨。電力缺乏已經(jīng)成為制約我國沿海特別是海島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因地制宜在沿海和海島建設(shè)適用的海洋能發(fā)電系統(tǒng)，是補(bǔ)充沿海電力短缺和解決海島居民及駐軍用電問題的主要途徑之一。

　　發(fā)展海洋能是培育我國海洋新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。海洋可再生能源業(yè)是海洋新興產(chǎn)業(yè)，具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈。它的發(fā)展將促進(jìn)和帶動(dòng)設(shè)備制造、安裝、材料、海洋工程及設(shè)計(jì)等一批產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的進(jìn)步，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展海洋能，對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，把開發(fā)利用海洋能作為增加可再生能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，緩解沿海及海島地區(qū)用電緊張狀況的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)體系，完善支持政策，推動(dòng)海洋能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育可再生能源新興產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合。根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌兼顧各種用海需求，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，科學(xué)開發(fā)利用海洋能。近期優(yōu)先發(fā)展技術(shù)相對(duì)成熟的潮汐能、波浪能、潮流能發(fā)電。做好溫差能、鹽差能等技術(shù)儲(chǔ)備，為遠(yuǎn)期開發(fā)打好基礎(chǔ)。

　　科技進(jìn)步、示范推動(dòng)。大力推動(dòng)科技進(jìn)步，提高海洋能開發(fā)利用核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備的技術(shù)水平。通過建設(shè)潮汐能、潮流能、波浪能示范電站和海島獨(dú)立供電系統(tǒng)示范工程，加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)成熟，實(shí)現(xiàn)海洋能利用的商業(yè)化。

　　政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持，健全完善政策體系。以企業(yè)、科研單位和高等院校為創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大技術(shù)研發(fā)力度，提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。積極引導(dǎo)企業(yè)投資，推動(dòng)海洋能相關(guān)裝備工程的技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展海洋能產(chǎn)業(yè)。

　　多方參與、完善體系。充分發(fā)揮相關(guān)部門、有關(guān)地方、企事業(yè)單位、科研院所等的優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)多方參與，貢獻(xiàn)力量。建立健全海洋能技術(shù)、設(shè)計(jì)、監(jiān)測、認(rèn)證和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)支持公共研發(fā)測試平臺(tái)建設(shè)，建立人才培養(yǎng)、信息和咨詢服務(wù)體系。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：進(jìn)一步提高海洋能技術(shù)水平，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心裝備。建成一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，形成若干海島獨(dú)立電力系統(tǒng)示范電站，啟動(dòng)1-2個(gè)萬千瓦級(jí)潮汐能發(fā)電站建設(shè)。構(gòu)建海洋能開發(fā)利用政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)海洋能開發(fā)利用公共支撐服務(wù)平臺(tái)，形成基本完整的產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)體系，并初步建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和政策體系。到2016年，分別建成具有公共試驗(yàn)測試泊位的波浪能、潮流能示范電站以及國家級(jí)海上試驗(yàn)場，為我國海洋能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和支撐保障。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩黄脐P(guān)鍵技術(shù)

　　重點(diǎn)支持具有原始創(chuàng)新的潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能、鹽差能利用的新技術(shù)、新方法以及綜合開發(fā)利用技術(shù)研究與試驗(yàn)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，為海洋能開發(fā)利用儲(chǔ)備技術(shù)。

　　1.潮汐能技術(shù)

　　突破潮汐能電站工程建設(shè)和新型發(fā)電機(jī)組研制等關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝，解決電站建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題，研究新型可適應(yīng)低水頭、大流量、復(fù)雜工況的潮汐能利用技術(shù)裝置。

　　2.波浪能技術(shù)

　　針對(duì)我國海域波浪周期短、能流密度低且臺(tái)風(fēng)易發(fā)的特點(diǎn)，開展適合我國波浪能資源特點(diǎn)，具有高系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率、良好的可維護(hù)性和較低的維護(hù)成本，易于安裝布放和回收的波浪能利用技術(shù)的研究。

　　3.潮流能技術(shù)

　　針對(duì)我國海域潮流高流速時(shí)間短、平均流速較低的特點(diǎn)，開展適合我國潮流能資源特點(diǎn)，具有高系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率、良好的可維護(hù)性和較低的維護(hù)成本，適應(yīng)我國近海海域開發(fā)活動(dòng)密集特點(diǎn)的潮流能利用技術(shù)的研究。

　　4.溫差能技術(shù)

　　支持開展溫差能技術(shù)試驗(yàn)樣機(jī)研究，突破關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝，力爭在提高能量轉(zhuǎn)換效率、提高運(yùn)行可靠性方面有所突破，為溫差能開發(fā)利用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

　　5.鹽差能技術(shù)

　　支持開展溫差能技術(shù)原理試驗(yàn)研究，通過提高鹽差轉(zhuǎn)化效率，降低過程能量損耗，突破鹽差能利用關(guān)鍵技術(shù)，為鹽差能綜合開發(fā)利用化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┨嵘b備水平

　　采取技術(shù)引進(jìn)與自主研制相結(jié)合，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備。重點(diǎn)開展發(fā)電裝置產(chǎn)品化設(shè)計(jì)及制造，優(yōu)先支持較成熟的海洋能發(fā)電技術(shù)開展設(shè)計(jì)定型，推動(dòng)我國海洋能發(fā)電技術(shù)向裝備轉(zhuǎn)化。

　　1.潮汐能裝備

　　通過提高技術(shù)水平，重點(diǎn)解決潮汐電站低成本建造、綜合利用、提高效益和降低成本等問題。開展新型低水頭、大流量、環(huán)境友好型潮汐能發(fā)電機(jī)組研制工作，為未來萬千瓦級(jí)潮汐能示范電站建設(shè)提供裝備支持。

　　2.波浪能裝備

　　提高百千瓦級(jí)新型波浪能發(fā)電裝置轉(zhuǎn)換效率，突破波能裝置海上生存能力技術(shù)。開展適合我國主要波浪能富集區(qū)資源狀況的模塊化波浪能液壓轉(zhuǎn)換與控制裝置，以及適合我國波浪特點(diǎn)的發(fā)電機(jī)研制工作，形成一批適合我國波浪能資源特點(diǎn)的技術(shù)裝備。同時(shí)，遴選技術(shù)較成熟的波浪能工程樣機(jī)開展設(shè)計(jì)定型，通過優(yōu)化各部分功能及技術(shù)指標(biāo)，建造定型樣機(jī)，固化技術(shù)狀態(tài)，完成產(chǎn)品化設(shè)計(jì)與制造，為未來波浪能示范工程建設(shè)提供裝備支持。

　　3.潮流能裝備

　　開展兆瓦級(jí)潮流發(fā)電機(jī)組研究工作，突破發(fā)電機(jī)組水下密封、低流速啟動(dòng)、模塊設(shè)計(jì)與制造等關(guān)鍵技術(shù)。開展適合我國潮流能資源特點(diǎn)的水平軸高效轉(zhuǎn)換葉片，高可靠齒輪箱，高可靠變槳調(diào)節(jié)裝置，以及低速潮流發(fā)電機(jī)研制工作，形成一批適合我國潮流能資源特點(diǎn)的技術(shù)裝備。同時(shí)，遴選技術(shù)較成熟的潮流能工程樣機(jī)開展設(shè)計(jì)定型，通過優(yōu)化各部分功能及技術(shù)指標(biāo)，建造定型樣機(jī)，固化技術(shù)狀態(tài)，完成產(chǎn)品化設(shè)計(jì)與制造，為未來潮流能示范工程建設(shè)提供裝備支持。

　?。ㄈ┦痉俄?xiàng)目建設(shè)

　　1.建設(shè)海洋能電力系統(tǒng)示范工程

　　緊緊圍繞推進(jìn)海洋能規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)，在廣東、浙江地區(qū)選擇合適的海島，優(yōu)選前階段示范工程執(zhí)行較好和有實(shí)力的單位，集中資金發(fā)展規(guī)?；Ｑ竽苁痉丁２捎梅植綄?shí)施的原則，逐步開展工程勘察與選化、工程總體設(shè)計(jì)、工程及配套設(shè)施建設(shè)等工作。到2016年，在廣東萬山、浙江舟山地區(qū)分別完成具有公共測試功能的百千瓦級(jí)波浪能、兆瓦級(jí)潮流能示范工程設(shè)施建設(shè)、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行，培育海洋能產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

　　2.建設(shè)近岸萬千瓦級(jí)潮汐能示范電站

　　優(yōu)先支持八尺門、健跳、馬鑾灣、乳山口、溫州甌飛等站址的潮汐能開發(fā)，建設(shè)萬千瓦級(jí)大型潮汐電站。重點(diǎn)開展庫區(qū)綜合利用、電站方案設(shè)計(jì)及優(yōu)化、萬千瓦級(jí)水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)與制造、潮汐能環(huán)境影響評(píng)價(jià)及預(yù)測、電站運(yùn)行管理等關(guān)鍵技術(shù)研究以及潮汐電站建設(shè)的前期相關(guān)論證工作，推動(dòng)我國大型潮汐能電站建設(shè)。到2016年，在浙江、福建等沿海地區(qū)，啟動(dòng)1～2個(gè)萬千瓦級(jí)潮汐能電站建設(shè)。

　?。ㄋ模┙∪a(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

　　建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定海洋能資源勘查、評(píng)價(jià)、裝備制造、檢驗(yàn)評(píng)估、工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)、接入電網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，形成較為完備的海洋能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。初步建立海洋能公共技術(shù)研究試驗(yàn)測試平臺(tái)。依托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)海上試驗(yàn)場和海洋動(dòng)力環(huán)境模擬試驗(yàn)測試平臺(tái)。開展海洋能資源信息收集、更新、發(fā)布等工作，建設(shè)海洋能開發(fā)利用信息服務(wù)平臺(tái)，提高海洋能信息服務(wù)水平。

　　（五）資源調(diào)查與選劃

　　在前期海洋能資源調(diào)查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展南海海域海洋能資源調(diào)查及選劃，摸清調(diào)查區(qū)域的海洋能資源儲(chǔ)量及其時(shí)空分布狀況，選劃出海洋能優(yōu)先開發(fā)利用區(qū)，為我國南海海洋能資源的開發(fā)利用規(guī)劃提供依據(jù)。

　　四、區(qū)域布局

　　海洋能開發(fā)必須因地制宜，根據(jù)能源資源分布特點(diǎn)和能源需求狀況，科學(xué)布局海洋能的發(fā)展。

　　（一）廣東波浪能示范區(qū)

　　廣東地區(qū)擁有豐富的波浪能資源，以及長期開展波浪能開發(fā)利用技術(shù)積累和示范經(jīng)驗(yàn)。珠海萬山地區(qū)已開展多項(xiàng)波浪能技術(shù)示范工程建設(shè)，具有一定裝機(jī)規(guī)模。以萬山波浪能示范工程為核心，依托當(dāng)?shù)夭ɡ四荛_發(fā)利用技術(shù)研發(fā)能力，建成集波浪能技術(shù)研發(fā)、裝備制造、海上測試以及工程示范為一體的波浪能示范基地。

　?。ǘ┱憬绷髂苁痉秴^(qū)

　　以浙江地區(qū)豐富的潮流能資源優(yōu)勢以及舟山地區(qū)雄厚的造船等裝備制造能力為基礎(chǔ)，以舟山潮流能示范工程為核心，依托當(dāng)?shù)爻绷髂荛_發(fā)利用技術(shù)研發(fā)能力，建成集潮流能技術(shù)研發(fā)、裝備制造、海上測試以及工程示范為一體的潮流能示范基地。

　　（三）山東海洋能研究試驗(yàn)區(qū)

　　山東是海洋科研力量的聚集地，也是海洋能研發(fā)的主力軍。以山東強(qiáng)大的海洋科研力量為基礎(chǔ)，以國家級(jí)海洋能海上試驗(yàn)場建設(shè)為核心，完善海洋能公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)海洋能技術(shù)研究試驗(yàn)基地。整合研發(fā)力量，提高自主創(chuàng)新能力，為海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐與保障。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化海洋能激勵(lì)政策環(huán)境

　　加大對(duì)海洋能開發(fā)利用的財(cái)政投入，支持示范項(xiàng)目建設(shè)。國家海洋行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定海洋能發(fā)電電價(jià)政策，提出扶持海洋能發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等方面政策建議，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本投入。扶持海洋能發(fā)電工程設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、系統(tǒng)、施工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┙∪Ｑ竽芗夹g(shù)創(chuàng)新體系

　　建立健全多層次技術(shù)創(chuàng)新體系，建立和完善國家級(jí)海洋能研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海洋能發(fā)電技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)科研院所、高等院校的技術(shù)力量，開展海洋能基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)、核心技術(shù)、適用技術(shù)研究。健全海洋能人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)培訓(xùn)海洋能發(fā)電領(lǐng)域高端科技人才和管理人才。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)海洋能開發(fā)利用管理

　　確立海洋能開發(fā)利用在我國近海及海島地區(qū)的優(yōu)先開發(fā)地位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋能開發(fā)利用與其他領(lǐng)域用海的關(guān)系。國家海洋行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門完善政策體系，研究制定海洋能發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)海洋能項(xiàng)目管理，促進(jìn)海洋能開發(fā)利用有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。

　　（四）建立海洋能技術(shù)管理體系

　　加強(qiáng)海洋能發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的技術(shù)歸口管理，建立海洋能技術(shù)和工程規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督以及工程質(zhì)量管理。支持海洋能利用技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范。積極推動(dòng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、工程咨詢、信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

　?。ㄎ澹┬纬蓢鴥?nèi)外合作交流促進(jìn)機(jī)制

　　充分利用國外海洋能開發(fā)科技資源，加速我國海洋能開發(fā)利用的進(jìn)程。參與國際海洋能領(lǐng)域重大科學(xué)計(jì)劃，與發(fā)達(dá)海洋國家開展海洋能開發(fā)利用技術(shù)、設(shè)備、管理、工程等方面技術(shù)合作，充分發(fā)揮中國海洋可再生能源發(fā)展年會(huì)交流平臺(tái)作用，形成內(nèi)外結(jié)合、相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。

來源：國務(wù)院公報(bào)

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