水電停批困局悄然轉(zhuǎn)向，五大電力集團(tuán)伺機(jī)而動(dòng)

批了！

　　7月18日，已建設(shè)7年的金沙江金安橋水電站終獲“準(zhǔn)生證”。與此同時(shí)，西藏藏木水電站等來(lái)了國(guó)家發(fā)改委批文，這是兩年多來(lái)，國(guó)家重新放開(kāi)常規(guī)水電站的核準(zhǔn)。

　　就在兩項(xiàng)目獲批兩天后，國(guó)家能源局對(duì)外宣布新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的審批，將按照有關(guān)程序上報(bào)國(guó)務(wù)院。其中，水電被列為首位，將占到2020年15%非化石能源目標(biāo)的9%-10%，總裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦。

　　一系列積極的信號(hào)顯示，水電受制多年的停批困局正在轉(zhuǎn)向。

　　7月26日，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭在接受本報(bào)采訪時(shí)表示：“目前看來(lái)，高層對(duì)于水電開(kāi)發(fā)的態(tài)度已發(fā)生了改變，預(yù)計(jì)今年下半年和"十二五"期間將會(huì)加快相關(guān)水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)。”

　　實(shí)際上，由于大型水電項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)6-8年，如果近幾年審批無(wú)法加快，2020年3.8億千瓦裝機(jī)目標(biāo)將面臨巨大壓力。

　　五大電力集團(tuán)已伺機(jī)而動(dòng)。

　　記者了解到，去年被環(huán)保部叫停的華能龍開(kāi)口水電站和華電魯?shù)乩娬经h(huán)評(píng)報(bào)告已獲通過(guò)，目前正積極創(chuàng)造條件等待國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)。

　　“十一五”僅三成項(xiàng)目獲批

　　近幾年，水電發(fā)展受制于移民、環(huán)保等爭(zhēng)議，使得國(guó)家對(duì)水電發(fā)展采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)也從地方回歸到國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)。

　　安橋水電站就是一個(gè)典型的例子。

　　由漢能集團(tuán)（原華睿集團(tuán)）控股的這座水電站，是金沙江中游“一庫(kù)八級(jí)”8個(gè)水電站之一，早在2003年2月20日就通過(guò)了預(yù)可研報(bào)告。

　　2005年上半年，這座水電站完成了環(huán)保、水土、勞動(dòng)安全、土地征用、移民安置、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、銀行貸款承諾、可行性研究報(bào)告等一系列文件報(bào)批。

　　但即使獲得路條并開(kāi)工建設(shè)，金安橋水電站卻一直未獲得國(guó)家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)，其2009年實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電的計(jì)劃最終被迫延期。

　　在金安橋等待核準(zhǔn)的近幾年里，國(guó)家基本停批大型常規(guī)水電項(xiàng)目，環(huán)保部更因環(huán)評(píng)問(wèn)題高調(diào)叫停華能、華電等大型央企的水電站。

　　中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，我國(guó)可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點(diǎn)開(kāi)工水電項(xiàng)目?jī)H有1/3獲批。

　　除國(guó)家審批停滯之外，移民安置、環(huán)評(píng)和抗震復(fù)核等因素也影響了大型水電項(xiàng)目的推進(jìn)。

　　據(jù)中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)副總經(jīng)理王民浩介紹，當(dāng)前，許多大中型水電工程移民遷建工作從一開(kāi)始就大大滯后于主體工程的建設(shè)進(jìn)度，成為電站截流、下閘蓄水階段性目標(biāo)完成的制約因素。他表示，將積極探索新的移民安置方式，并處理好水電工程與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以減少水電項(xiàng)目建設(shè)的阻力。

　　同樣，發(fā)揮電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻作用的抽水蓄能電站也未能完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　王民浩表示，我國(guó)可再生能源“十一五”規(guī)劃中2010年抽水蓄能電站目標(biāo)為2000萬(wàn)千瓦，但從目前情況預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)規(guī)模僅約為1900萬(wàn)千瓦。

　　他指出，主要由于抽水蓄能電站管理體制以及對(duì)抽水蓄能電站認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，影響了抽水蓄能電站的開(kāi)工建設(shè)。張博庭也表示，目前抽水蓄能的電價(jià)機(jī)制未能完善，使得企業(yè)投資抽水蓄能電站沒(méi)有動(dòng)力。

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