我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)仍嚴(yán)峻，根本在于調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右,主要污染物排放總量減少10％,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制……　　這是“十一五”規(guī)劃綱要提出的一項(xiàng)發(fā)展目標(biāo),更是政府對(duì)人民所做的莊嚴(yán)承諾。鑒于“減排”目標(biāo)進(jìn)展較快,環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示,2010年二氧化硫排放量力爭(zhēng)比2009年再削減40萬(wàn)噸,化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)再削減20萬(wàn)噸以上。

　　荏苒冬春謝,寒暑忽流易。一彈指間,“十一五”僅余下區(qū)區(qū)半載。

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右,主要污染物排放總量減少10％,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制……

　　這是“十一五”規(guī)劃綱要提出的一項(xiàng)發(fā)展目標(biāo),更是政府對(duì)人民所做的莊嚴(yán)承諾。

　　在過(guò)去4年多的時(shí)間里,政府推進(jìn)節(jié)能減排的努力有目共睹,成績(jī)有目共睹,困難亦是有目共睹。

　　而今,一個(gè)牽引著全國(guó)乃至全球目光的問(wèn)題是——半年后,這些承諾能否如期兌現(xiàn)？

　　“十一五”承諾能否兌現(xiàn)

　　“我們這棟大樓里所有的能耗都來(lái)自水泥窯:我們用水泥窯的余熱發(fā)電,我們用水泥窯廢氣中的熱量來(lái)供應(yīng)熱水?！卑不蘸Ｂ菟喙煞莨靖笨偨?jīng)理何承發(fā)對(duì)記者說(shuō),“去年我們光余熱發(fā)電就達(dá)到32億千瓦時(shí),為企業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。”

　　在政策鼓勵(lì)下,節(jié)能減排蔚然成風(fēng)。在鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能行業(yè),節(jié)能減排已成為不少企業(yè)的自覺(jué)追求,并為國(guó)家完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)做出了自己的一份貢獻(xiàn)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹,經(jīng)初步核算,“十一五”前四年,全國(guó)單位GDP能耗下降14．38％,節(jié)能約4．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;化學(xué)需氧量排放量下降9．66％,二氧化硫排放量下降13．14％。

　　“我們扭轉(zhuǎn)了''十五’后期由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展出現(xiàn)的單位GDP能耗和主要污染物排放總量上升的趨勢(shì)。這些成績(jī)也得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。”解振華說(shuō)。

　　當(dāng)前的成就讓我們自豪,但與單位GDP能耗下降20％的預(yù)期目標(biāo)相比,差距依然不小。

　　2010年,這將是節(jié)能任務(wù)非常艱巨的一年。

　　而更讓人焦慮的是,今年一季度,由于高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng),一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃;經(jīng)初步核算,全國(guó)單位GDP能耗不但沒(méi)有下降,反而上升3．2％。

　　時(shí)不我待,只爭(zhēng)朝夕!要實(shí)現(xiàn)20％的節(jié)能目標(biāo),必須痛下決心,迎難而上,重拳出擊!

　　“目前,政策效果初步顯現(xiàn),節(jié)能減排形勢(shì)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)好?！苯庹袢A說(shuō),“但形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,我們不能有絲毫放松,要確保節(jié)能減排目標(biāo)不折不扣地按期完成。”

　　為何減排容易節(jié)能難

　　在節(jié)能減排的三項(xiàng)主要考核指標(biāo)中,雖然“節(jié)能”指標(biāo)尚不容樂(lè)觀(guān),但兩項(xiàng)“減排”指標(biāo)中,二氧化硫減排目標(biāo)已提前超額完成,化學(xué)需氧量減排目標(biāo)也勝利在望。

　　“減排”與“節(jié)能”,一快一慢,一易一難,發(fā)人深思。

　　“節(jié)能比較難,這與我們的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)系。中國(guó)多煤少油,而且長(zhǎng)期的發(fā)展已形成了一定的路徑依賴(lài),一時(shí)很難改變?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)。

　　清華大學(xué)教授何建坤認(rèn)為,當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于重化工業(yè)發(fā)展階段時(shí),GDP能源強(qiáng)度會(huì)呈上升趨勢(shì)。以韓國(guó)為例,從1971年到1997年,其GDP能源強(qiáng)度上升了45％。如果中國(guó)沒(méi)有采取強(qiáng)有力的節(jié)能減排措施,“十一五”期間中國(guó)的單位GDP能耗可能會(huì)繼續(xù)上升。

　　李佐軍說(shuō),金融危機(jī)的爆發(fā)事實(shí)上也妨礙了去年的“節(jié)能”工作。在2007年和2008年,我國(guó)單位GDP能耗分別下降4.04％和4.59％;而2009年,在“保增長(zhǎng)”的壓力下,一些重化工項(xiàng)目紛紛上馬,致使當(dāng)年單位GDP能耗僅下降2.2％。

　　專(zhuān)家認(rèn)為,相比于“節(jié)能”,“減排”之所以進(jìn)展更快,或許得益于“減排”工作的易于操作。

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