各地用電緊張“計(jì)劃電”“市場(chǎng)煤”再博弈

炙烤之下，用電猛增，也使得國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供給形勢(shì)進(jìn)一步趨緊。缺煤地區(qū)電煤吃緊，連產(chǎn)煤大省山西的電煤供應(yīng)情況也不樂(lè)觀，有一半的電廠電煤供應(yīng)緊張。在6 月10 日召開(kāi)的“2010 年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議”上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體平衡、局部偏緊，高峰時(shí)段存在限電可能。今年上半年，全國(guó)用電量繼續(xù)保持去年下半年以來(lái)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，1~5 月全國(guó)用電量為1.66 萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.31% 。隨著夏季用電高峰的到來(lái)，用電量無(wú)疑將繼續(xù)增大。

博弈：煤電沖突難解難分

近年來(lái)，我國(guó)煤電矛盾突出。2002 年以來(lái)，電煤價(jià)格不斷攀升，煤電企業(yè)之爭(zhēng)越加頻繁激烈。盡管?chē)?guó)家不斷出臺(tái)政策，包括對(duì)重點(diǎn)合同電煤實(shí)行指導(dǎo)價(jià)、啟用煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等，試圖化解煤電之爭(zhēng)和解決煤電企業(yè)交易關(guān)系緊張問(wèn)題，但是效果并不盡如人意。在通常情況下，煤電雙方互相指責(zé)：電力集團(tuán)批評(píng)煤炭供應(yīng)不足，煤商刻意存貨抬價(jià)；而煤商指責(zé)電煤價(jià)格與市場(chǎng)脫節(jié)，電商低價(jià)購(gòu)煤牟利。兩方各不相讓。雙方博弈，并不平衡。數(shù)據(jù)顯示，自4 月中旬以來(lái)，素有動(dòng)力煤價(jià)格“ 風(fēng)向標(biāo)”之稱的秦皇島煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲近2 個(gè)月，終于在6 月初走向穩(wěn)定。一些煤種在1 個(gè)月之內(nèi)，上漲70~80 元/噸。

煤炭企業(yè)獲利頗豐的同時(shí)，火電企業(yè)的成本壓力陡增。由于電價(jià)是基礎(chǔ)的能源價(jià)格，社會(huì)波及面大，國(guó)家發(fā)改委把控最緊，火電企業(yè)提高電價(jià)難上加難。“ 煤炭?jī)r(jià)格可以隨意提高，電力提價(jià)卻由政府說(shuō)了算，每次提高一兩分錢(qián)都得費(fèi)九牛二虎之力。如果不提價(jià)，電力企業(yè)只能眼睜睜地看著成本逐漸上升、企業(yè)虧損，一點(diǎn)辦法沒(méi)有。”北京大唐電力的一位人士說(shuō)，煤和電的市場(chǎng)價(jià)格不掛鉤，定價(jià)權(quán)不在一個(gè)水平線上，結(jié)果是電力企業(yè)利潤(rùn)下降，甚至虧損。來(lái)自中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告顯示，由于煤炭成本已占到煤電成本2/3 以上，電煤價(jià)格不斷上漲，煤電行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)加大，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高。

政策：先發(fā)制人力求平衡煤價(jià)

上漲壓力加大，但合同煤價(jià)上漲卻被國(guó)家發(fā)改委及時(shí)叫停。近日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)先后與神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)、山西同煤、晉煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、河南鄭煤集團(tuán)進(jìn)行座談，要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定，不能帶頭漲價(jià)。特別是年度合同煤價(jià)不能變，已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6 月底前退回。國(guó)家發(fā)改委明確表示，企業(yè)如有擅自提高合同煤價(jià)的情形，將按《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定予以查處。國(guó)家發(fā)改委指出，煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位，煤價(jià)上漲不僅影響下游行業(yè)經(jīng)營(yíng)，而且會(huì)加劇社會(huì)通脹預(yù)期。對(duì)此，參加座談的煤炭企業(yè)表示支持。此次國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)電煤合同的法律效力，對(duì)可能出現(xiàn)的違約提價(jià)行為“提前警示”，意在對(duì)合同煤價(jià)普漲防患于未然，避免電廠虧損加劇，也緩解電價(jià)上調(diào)壓力。而以往電煤緊張時(shí)，國(guó)家發(fā)改委采取搶運(yùn)力等救急措施，往往比較被動(dòng)。“國(guó)家發(fā)改委的政策有一定預(yù)見(jiàn)性?，F(xiàn)階段是迎峰度夏煤炭需求旺季，加上南方洪澇災(zāi)害，用煤數(shù)量將激增，煤價(jià)肯定會(huì)上漲。局部地區(qū)、個(gè)別煤種供應(yīng)緊張的情形很可能出現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委希望通過(guò)合同監(jiān)管提前干預(yù)市場(chǎng)?！北本╅L(zhǎng)貿(mào)咨詢公司總經(jīng)理黃騰分析。

煤炭企業(yè)對(duì)此也有怨言：“ 煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化，為什么人為管制？沒(méi)有價(jià)格便沒(méi)有產(chǎn)量，煤炭?jī)r(jià)格上漲有需求因素的支撐。只緩解電廠壓力，對(duì)煤企不公。為什么在煤炭不景氣時(shí)，沒(méi)有出臺(tái)利好煤企政策？電企需要自身努力去破解經(jīng)營(yíng)難題，而不是依賴政府?！泵弘娭疇?zhēng)是兩個(gè)行業(yè)間的較量，持續(xù)多年，勢(shì)均力敵。政府也在煤、電兩個(gè)行業(yè)之間搖擺，政策妥協(xié)平衡之勢(shì)明顯。

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