我國煤炭價格體系存在缺失

對煤炭限價反映出國家對通貨膨脹及今夏電煤時段性緊張的擔憂，而每每在煤炭市場波動較大的時候，價格的大幅調(diào)整和政府對煤炭價格的干預(yù)都備受爭議，這折射出—— 我國煤炭價格體系存在缺失

6月25日，國家發(fā)展和改革委員會要求國有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭保持市場煤價基本穩(wěn)定，不能帶頭漲價；年度合同煤價不能變，已漲價的煤炭企業(yè)要在6月底前退回差價。在我國煤炭價格市場化改革歷史上，國家發(fā)改委提出限制煤炭價格的要求并不多見，這次提出限價，有些出乎業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料，但仔細想來又在情理之中。

目前正是夏季用煤高峰的前期，國家發(fā)改委此時提出要保持市場煤價穩(wěn)定，說明今夏很有可能出現(xiàn)與往年一樣的時段性、區(qū)域性煤炭緊張及由此帶來的市場煤價上漲。國家發(fā)改委通過行政命令，提出煤炭企業(yè)限制煤炭價格的例子在2002年放開電煤價格之后并不多見，只在2004年下半年和2008年6月各發(fā)生過一次。這兩次限價令均在國內(nèi)煤價大幅上漲的背景下提出，也的確穩(wěn)住了煤價。

目前，在通貨膨脹及人民幣升值壓力依然較大的情況下，限制煤價的要求說明，國家在短時間內(nèi)很難通過上調(diào)電價來緩解煤炭價格上漲帶來的壓力，傳聞已久的煤電價格聯(lián)動或許暫時擱淺。按照宏觀分析師的預(yù)測，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）在6月、7月會出現(xiàn)高點，因此此次出手管制煤價也是為了配合國家宏觀政策，要求煤炭企業(yè)顧全大局。

業(yè)內(nèi)人士指出，國家限制煤炭價格的做法有過先例，但要求將漲價的部分退回還是首例。從國家大局出發(fā)，限制煤炭價格的上漲有助于穩(wěn)定市場、抑制通貨膨脹和保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。從市場經(jīng)濟的角度，國家通過行政手段限制煤炭價格，可能會造成價格和市場脫節(jié)，煤價不能反映真實的供求關(guān)系，也不利于節(jié)能減排工作的推進。作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，煤炭價格每次大幅漲落都會引起社會的廣泛關(guān)注，煤電之爭也自然成為廣泛討論的話題。在煤炭價格波動較大時，要么是電力企業(yè)承受成本壓力，要么是煤炭企業(yè)面臨確保經(jīng)濟發(fā)展和降低贏利水平甚至虧損的兩難。

然而，煤炭價格究竟是漲是落，漲多少與落多少，政府如何引導(dǎo)市場，并沒有一個合理的標準。因此，限價令的出臺也往往伴隨著業(yè)內(nèi)的廣泛爭議。業(yè)內(nèi)人士認為，鋼鐵等與煤相關(guān)的行業(yè)，都有一套價格指數(shù)可供市場參考。而煤炭行業(yè)沒有可供參考的比價關(guān)系，反映出我國煤炭價格體系存在缺失。

近日有消息稱，環(huán)渤海煤炭指數(shù)得到了國家發(fā)改委價格司的授權(quán)，即將推出。據(jù)了解，這一指數(shù)是主要反映動力煤價格的指數(shù)，信息采集樣本包括秦皇島港、京唐港、曹妃甸港及黃驊港這四大港口，并不能對全國所有區(qū)域性市場、所有煤炭品種形成輻射。業(yè)內(nèi)人士稱，煤炭價格體系的確立，還需要進一步豐富樣本，即囊括各煤炭品種和區(qū)域市場。

來源：中國煤炭報

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