我國能源要轉向高效綠色低碳

　　“十二五”是我國能源轉型攻堅任務能否完成的關鍵期，在“十二五”期間，我國能源產業(yè)將有哪些重大政策的轉變呢？帶著這樣的問題，在參加中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇間隙，我們專門采訪了國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會常務副理事長周大地。

　　能源結構須做重大調整

　　問：正如您所說，我國將成為世界第一大能源消費國。在這種發(fā)展前景下，我國能源產業(yè)要進行怎樣的轉型？

　　周大地：的確，我國即將成為世界第一能源消費大國，有可能今年就要超過美國。如果我國能源消費保持本世紀以來平均8.9%的增速，則2020年我國的能源消耗將達近80億噸標煤，占到目前世界能源消費總量的一半以上。即使我國經濟繼續(xù)以8.9%的速度增長，而且我國能夠持續(xù)實現(xiàn)每5年GDP單位耗能下降20%，那么在2020年之后我國的能源消費也將占世界的30%以上。

　　因此，這個能耗挑戰(zhàn)是非常嚴峻的，這種經濟增長方式將受到能源資源的嚴重制約，為支撐經濟社會的科學發(fā)展，必須對能源消費提出必要的總量控制目標，統(tǒng)籌發(fā)展速度、產業(yè)結構和消費模式。

　　目前，我國GDP占世界生產總量的7%，卻消耗了世界能源消費總量的17.7%，原因是現(xiàn)在的增長內容過高依靠傳統(tǒng)的固定資產投資和出口外需，使產業(yè)結構過于偏重第二產業(yè)，偏重基礎原材料和一般制造業(yè)，同時，用能裝備能效低，煤炭比例高，也進一步降低了能源的效率。為此，未來我國的能源發(fā)展一定要轉向高效、綠色和低碳。

　　用40年實現(xiàn)能源產業(yè)轉型

　　問：您是我國中長期能源戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的主要參與者，能否介紹一下這個規(guī)劃的內涵是什么？

　　周大地：我們認為，我國能源產業(yè)要實現(xiàn)轉型，將在2050年之后完成，屆時，我國將擁有一個中國特色的能源新體系，進入比較自由的綠色低碳能源發(fā)展階段。那么在2050年前的40年，是我國能源體系的轉型期，能源產業(yè)將發(fā)生革命性的變革。我們?yōu)檫@段時間設定的就是中長期能源戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　這個規(guī)劃的內涵是科學、高效、綠色、低碳能源戰(zhàn)略?？茖W是總的戰(zhàn)略特點，指在科學發(fā)展觀指導下，在科技進步的支撐下，用能源領域的科學發(fā)展支撐經濟社會的科學發(fā)展；高效，一是進一步強調節(jié)能優(yōu)先，實現(xiàn)在節(jié)能提效基礎上的科學的能源工序平衡，二是高水平的能源經濟效益；綠色（環(huán)保）是要實現(xiàn)環(huán)境友好的能源開發(fā)和利用；低碳是指明顯降低溫室氣體排放強度，并有效控制溫室氣體排放的增長。

　 運用稅收調整能源價格

　　問：在2050年之前的40年，特別是“十二五”這段時間，是我國能源戰(zhàn)略的“攻堅期”?！笆濉逼陂g，我國有哪些重點的能源政策？

　　周大地：“十二五”是我國能源轉型攻堅任務能否完成的關鍵期，需重點推進核電、水電和天然氣的發(fā)展，加快煤炭潔凈化和安全生產，支持非水可再生能源的創(chuàng)新發(fā)展，采取有力措施改變汽車業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展模式等，建議國家統(tǒng)籌規(guī)劃、分渠道落實。

　　問：您提到要加快能源政策調整，包括哪些內容？

　　周大地：應該加快能源相關政策調整，包括研究出臺資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業(yè)稅，進一步調整能源價格。

　　應該以有力的經濟政策為杠桿，倒逼地方和企業(yè)節(jié)能減排的內在動力。出臺資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業(yè)稅等政策，以進一步調整能源價格，強化資源管理，完善各類準入能效標準等。

　　問：為什么在針對能源產業(yè)的政策中也要考慮物業(yè)稅？

　　周大地：這個物業(yè)稅的確就是針對房地產的稅收項目。實際上，目前我國的建筑業(yè)耗能較大，沒有形成建筑節(jié)能的剛性約束。我們認為，要通過物業(yè)稅約束建筑物使用節(jié)能材料和節(jié)能設計，減少建筑物的能耗，形成以節(jié)能建筑為主流的建筑供應。

來源：人民網-《人民日報海外版》

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