能源類價改逐步啟動，專家稱對CPI影響不大

　　日前，國家發(fā)改委宣布調(diào)整國產(chǎn)陸上天然氣價格，上調(diào)幅度為0.23元/立方米，漲幅超過20%，而水、電、煤氣等作為公共產(chǎn)品，為居民生活所必需，本次漲價是否會增加老百姓的生活成本，進而推高通脹，引發(fā)了公眾的普遍擔憂。

　　天然氣漲價

　　“此次的天然氣價格調(diào)整，并不是簡單的漲價，而是理順價格關系，是整體天然氣價格改革的一部分。天然氣價格改革的整體思路是，逐步提高價格水平，理順與可替代能源的價格關系，并建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機制。”國信證券分析師嚴蓓娜認為，“天然氣是未來中國增速最快的一次能源，但是長期價格機制沒有得到理順，此次出臺的相關價格機制的目標都旨在理順價格體系，體現(xiàn)資源的稀缺性和生產(chǎn)成本，減少天然氣價格的復雜度，積極開拓下游需求，這一切僅僅是為了迎接即將到來的天然氣迅猛發(fā)展時代的改革第一幕?！?/p>

　　早在2006年、2007年，政府就醞釀對天然氣價格形成機制進行改革，實現(xiàn)并軌。然而，由于當時的通脹壓力較大，而不得不暫時擱置?！疤烊粴庠谖覈鳦PI的構(gòu)成中，只占不到1%的份額，此次大幅上調(diào)天然氣價格，取消天然氣價格雙軌制，恰恰說明政府認為當前的通脹壓力并不算大?！眹垒砟戎赋?。

　　對居民實行階梯電價

　　在5月5日的國務院會議上，提出了確保完成“十一五”節(jié)能減排目標，深化能源價格改革，調(diào)整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。

　　因此看來，包括天然氣價格改革、階梯式電價、水價等資源能源類公共產(chǎn)品的價格改革已經(jīng)箭在弦上?！拔覈墓伯a(chǎn)品一直是以政府提供為主，公共產(chǎn)品提供企業(yè)基本通過各級政府補貼生存，提供的產(chǎn)品本身并不盈利。但隨著市場改革的推進，政府補貼逐步減少，造成這些企業(yè)生存困難，因此需要提高價格，否則市場將出現(xiàn)公共產(chǎn)品提供不足的局面?！敝醒胴斀?jīng)大學教授張鐵剛表示。

　　按規(guī)定，居民階梯電價是將用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。一般把戶均用電量設置為三個階梯，第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些，第三階梯電量更多，電價也更高。隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。目前，浙江、福建和四川3個省份已對居民實行階梯電價。

　　“電力作為國民經(jīng)濟的第一大基礎產(chǎn)業(yè)，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展舉足輕重，但目前居民用電占社會用電總量的10%多一些，居民電價消費支出在總體消費支出中的比重也不大，遠遠低于交通和通訊費用，因此不會對CPI構(gòu)成實質(zhì)影響?！眹┚沧C券電力行業(yè)研究員王威表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，我國電價指數(shù)年均增長4.22％，略高于居民消費品價格（CPI）3.27％的年均增長率，低于工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）4.79%的年均增長率，遠低于其上游產(chǎn)品電煤價格指數(shù)16.51%的年均增長。

　　“比起現(xiàn)行的‘單一電價’計費模式，‘階梯電價’可以使得電力資源得到更加公平、有效的分配?！蓖跬M一步指出。

　　推進水價改革

　　2009年以來，北京、天津、哈爾濱、蘭州、上海、南京、杭州、廣州等具有代表性的 8個大城市均已經(jīng)實施或者提出了居民生活用水調(diào)價方案，根據(jù)去年7月國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)《關于做好城市供水價格管理工作有關問題的通知》，對調(diào)整供水價格有關問題進行規(guī)范，實際上表明了政府對于上調(diào)供水價格、推進水價改革的支持態(tài)度。

　　根據(jù)國家發(fā)改委對全國36 個大中城市服務收費價格的監(jiān)測，2008 年居民綜合水價在2.36元/噸左右，而當年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15781 元。“如果假定人均生活用水量維持在2007 年65 噸/年的水平，計算可得目前我國人均水費支出占其收入的比例僅為0.97%，對CPI的影響有限?！眹甲C券水務行業(yè)分析師魯儒敏表示。

　　“能源價格改革目的之一是可以在一定程度上遏制人們對能源的過度消費和使用。目前，國內(nèi)長期實行的低價格政策，造成資源消費過度擴展和浪費，不符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因此價格形成機制改革是大勢所趨，迫切需要進行定價機制改革?！睆堣F剛指出。（馬紅雨）

來源：證券日報

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