從全球角度考慮國(guó)家能源政策

在最近召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)利用外資和境外投資工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)稱，中國(guó)企業(yè)“走出去”要繼續(xù)以能源資源為主，增強(qiáng)利用海外資源、市場(chǎng)和先進(jìn)技術(shù)的能力。張曉強(qiáng)的觀點(diǎn)，不僅是出于發(fā)揮利用外資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長(zhǎng)的促進(jìn)作用而言，他是從國(guó)家對(duì)能源的需求和國(guó)家能源戰(zhàn)略安全來(lái)說(shuō)。

張曉強(qiáng)說(shuō)：“ 未來(lái)兩年是我國(guó)一攬子計(jì)劃中大部分項(xiàng)目的完工時(shí)期，對(duì)能源資源的需求加大，而隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際商品市場(chǎng)需求回暖，國(guó)際能源資源價(jià)格可能會(huì)進(jìn)一步推高，更需要我們主動(dòng)參與全球資源配置，發(fā)揮好境外投資的作用。”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要能源的支撐。2009 年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，我國(guó)原油總消耗量與2008 年相比增長(zhǎng)了5.26%。其原因在于，市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的不足。1 月23 日，國(guó)家能源局在能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上發(fā)布，2009 年中國(guó)原油產(chǎn)量比2008 年的1.8973 億噸下降了0.4% ，原油凈進(jìn)口增長(zhǎng)13.6%。這意味著2009 年中國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到51.3%，首次突破50%。有數(shù)據(jù)顯示，隨著全球金融危機(jī)的影響逐漸消退，在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中，我國(guó)石油需求將較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010~2015 年我國(guó)石油需求年均增長(zhǎng)4.9%，2015年需求總量達(dá)到5.3億噸左右。

原油對(duì)外依存度繼續(xù)攀升，對(duì)于汽車產(chǎn)銷量登上世界第一寶座的中國(guó)來(lái)說(shuō)不言而喻，突破50%也不能不說(shuō)是在意料之中。2009 年，我國(guó)多個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的大型煉化項(xiàng)目先后投產(chǎn)，無(wú)論從備產(chǎn)和生產(chǎn)需求，均加大了對(duì)海外原油的需求。此外，建設(shè)中的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以及下滑的國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量，也使中國(guó)加大了原油進(jìn)口力度。

中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震說(shuō)：“ 我們應(yīng)更多關(guān)注國(guó)際間的能源合作，做好國(guó)內(nèi)能源需求的管理與供給。”一個(gè)國(guó)家的能源政策，若不站在全球的角度去考慮，可能就不是一種切實(shí)可行的方案。探求我國(guó)石油安全危機(jī)的化解之道，一個(gè)重要策略就是要讓我國(guó)石油企業(yè)“走出去”，以市場(chǎng)化手段積極架構(gòu)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

專家認(rèn)為，“走出去”要上下游并重，同時(shí)要采取資本并購(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)勘探相結(jié)合的方式。事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)石油企業(yè)走出去戰(zhàn)略，開(kāi)始在完善上下游鏈條上下工夫。當(dāng)然，面對(duì)正在經(jīng)受全球金融危機(jī)洗禮的全球能源市場(chǎng)，我國(guó)石油企業(yè)“ 走出去”的道路不可能一帆風(fēng)順。專家指出，在國(guó)家境外投資和相關(guān)政策的支持下，我國(guó)石油公司必須全面掌握并精妙運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則，同時(shí)仔細(xì)研究并充分利用微妙的國(guó)際關(guān)系，尋求企業(yè)生存和發(fā)展空間。（牟雪江）

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào)

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