發(fā)改委專家：油價“跟漲不跟跌”是一種誤解

　　國家發(fā)展和改革委員會宣布自１日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低230元和220元，國產陸上天然氣出廠基準價格每立方米提高0.23元，并進一步改進天然氣價格管理，完善相關價格政策。為解答網(wǎng)友關注的問題，新華訪談今天邀請到國家發(fā)改委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲做客新華網(wǎng)，解讀成品油價格與天然氣價格調整。

　　油價調整周期縮短是努力的方向

　　[高世憲]2008年實行新的成品油改革以22日漲幅和跌幅的界定進行調整，很多人希望調整周期能夠進一步縮短，從政府角度來看，也是努力的方向。

　　油價“跟漲不跟跌”是一種誤解

　　[高世憲]我們不是政策制定者，我們研究所是搞科研的?，F(xiàn)在社會上有一個傳法就是“跟漲不跟跌”，其實心理因素在這里邊起到很大的作用?，F(xiàn)在和成品油定價機制基本上還是一致的，包括油價的上升也好或者下降也好，基本上還是按照機制來的。從歷史積累角度來講，在起步階段，我們有一個積累還沒到位的問題，這一塊“缺損”，政府并沒有一下子就給找齊。

　　中國在世界石油貿易總量里僅占9%不到

　　[高世憲]我們和美國比，美國進口量大概5、6個億，它消費大概在9個億，我們現(xiàn)在是過兩億，所以整個也不是非常龐大，但是量在不斷增長。第二，從中國進口2億噸原油角度來講，我們在世界石油貿易總量里所占的比重也只是在8%—9%，所以我們這個貿易量要想影響世界石油市場太難了，基本上不大現(xiàn)實的。第三，中國從1993年成為石油進口國來看，我們在世界石油市場上的話語權在目前來看還是比較弱的，包括歐佩克、美國、俄羅斯，它們在世界石油市場上的話語權比我們強得多，客觀來說，從政府角度來說，這是我們提升話語權需要努力的方向。

　　提高中國在國際石油市場話語權過程會很漫長

　　[高世憲]在世界幾十億噸的貿易量中，我們剛剛是過2億噸的規(guī)模，如果想一下子提升我們的話語權，需要加強各方面的溝通。從現(xiàn)在來看，從未來增長趨勢角度來看，中國的石油進口數(shù)量還將進一步增加。從世界石油幾大市場，歐美市場、歐洲市場、亞太市場，從亞太地區(qū)市場角度來看，還是需要進一步提升我們的地位。

　　每次調整油價都會考慮到民生的配套政策

　　[高世憲]我們出臺的一些其他配套政策，比如說油價調整過程里，對于出租行業(yè)、公交行業(yè)、燃油附加費、低保，都是有考慮的。油價里，根據(jù)現(xiàn)在條例和辦法來看，就沒有辦法考慮這些因素。

　　天然氣提價進度和影響在不同地方有所差異

　　[高世憲]這次出臺調整的通知里，對民用已經(jīng)明確規(guī)定，采取聽證的辦法，那聽證有一個過程，有一個時間問題；對非民用這塊，可能還要做一些調整。現(xiàn)在看到一個數(shù)字，一立方米大概是提高0.23元，各個城市的用氣結構不一樣，各個城市的天然氣來源也不一樣。

　　[高世憲]我們上次調價是在2005年，因為已經(jīng)做過一些調整，從以前來看，天然氣價格到目前來說就是取消了雙軌制，這是比較大的改革。從調價幅度來說有一個水平調整的問題，這個是結構性調整的問題，其他可替代能源的比價作為一個參考。

　　天然氣價格的雙軌制現(xiàn)在已經(jīng)全部取消了。天然氣價格改革最主要的問題我個人認為是兩個層面，一是水平，二是結構。

來源：新華網(wǎng)

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