新疆加快打造能源戰(zhàn)略“橋頭堡”

　　中央新疆工作座談會日前在北京舉行。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。

　　據(jù)悉，新疆區(qū)域振興規(guī)劃近日也有望出臺，包括財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的一攬子政策將給新疆經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持。而將新疆建成進(jìn)出口商品加工基地、進(jìn)口能源國際大通道和區(qū)域性國際商貿(mào)中心，有望寫入國家“十二五”規(guī)劃。

　　占中國國土面積六分之一的新疆，周邊與八個國家接壤、陸地邊境線長5600公里，是中國邊境線最長、接壤國家最多的省區(qū)，由于新疆毗鄰油氣資源豐富的中亞地區(qū)，隨著中哈石油管道、中國—中亞天然氣管道的建成通油通氣，新疆成為中國能源重要戰(zhàn)略基地的地位已經(jīng)確立。

　　筆者以為，中國與中亞國家間的能源合作對于保障我國未來能源安全將發(fā)揮重要作用，在中國的中亞能源戰(zhàn)略中，將新疆打造成中國能源戰(zhàn)略“橋頭堡”的步伐應(yīng)提速。

　　對中國目前與中亞開展的能源合作，境外一些媒體出現(xiàn)了“不安”的論點。實際上，中國與中亞各國在古絲綢路上開辟“能源新絲路”，展開互惠互利合作，不僅對中國的能源安全有利，而且也是中亞“能源經(jīng)濟”穩(wěn)定的一塊基石。

　　中國加大與中亞國家的能源合作，有利于中亞國家規(guī)避因歐盟“光說不練”而耽誤能源實際開發(fā)進(jìn)程的風(fēng)險，畢竟能源開發(fā)的收益對于中亞國家的經(jīng)濟發(fā)展來說，在目前仍具有舉足輕重的作用。眾所周知，歐盟一直期望連通里海地區(qū)和歐洲的能源市場，以實現(xiàn)歐洲能源供應(yīng)的多元化，但是以需要耗資79億歐元的納布科計劃為例，歐盟內(nèi)部包括法國、德國、希臘以及意大利，不僅對項目的必要性持否定態(tài)度，而且拒絕啟動歐盟的公共資金予以投資，與動輒數(shù)十億抑或上百億歐元的投入相比，2007~2010年歐盟在中亞能源項目方面總的資金預(yù)算僅為2200萬歐元。也就是說，中亞國家指望歐盟投入資金來幫助其實現(xiàn)能源開發(fā)及出口的路徑是靠不住的。

　　中亞“能源新絲路”的多贏局面，在近期已經(jīng)開始框架性成型。中國－中亞天然氣管道起始于土庫曼斯坦－烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，從新疆霍爾果斯口岸進(jìn)入我國境內(nèi)，土庫曼斯坦的天然氣經(jīng)這一管道進(jìn)入中國后，將通過西氣東輸二線運至河北、山東等全國十多個省市和地區(qū)。

　　對于中國進(jìn)軍中亞能源開發(fā)市場，除了美國以外，近期俄羅斯有關(guān)媒體也表現(xiàn)出了擔(dān)憂。筆者以為，俄羅斯國內(nèi)出現(xiàn)的這些觀點屬于“杞人憂天”，大可不必，畢竟從能源輸出的利益角度來看，當(dāng)前這種能源開發(fā)形勢對俄羅斯的能源出口利益是有利的。俄羅斯當(dāng)前的重要出口目標(biāo)一直是歐洲，隨著中亞國家近年來對于油氣資源開采的加速，將不可避免與俄羅斯在某種程度存在“競爭關(guān)系”，歐洲國家為了擺脫俄羅斯對其能源供給的壟斷，也開始注重多元化。與其讓中亞的能源成為歐洲國家打破俄羅斯目前對歐洲能源供給的“一邊倒”格局的籌碼，不如歡迎中國參與進(jìn)來達(dá)成新的格局。

　　可以預(yù)見，隨著新疆進(jìn)口能源國際大通道等計劃納入國家“十二五”規(guī)劃，中國未來在中亞能源開發(fā)戰(zhàn)略方面的進(jìn)展，將進(jìn)一步獲得推力并得以深化。

來源：中國工業(yè)報

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