國(guó)家電網(wǎng)投資風(fēng)電遭批評(píng)：借道新能源強(qiáng)化壟斷

　　國(guó)網(wǎng)借道

鼓勵(lì)電網(wǎng)投資新能源發(fā)電，將為新一輪不公平競(jìng)爭(zhēng)埋下種子

　　上海東海大橋東側(cè)、浦東新區(qū)岸線以南的海域上，矗立著亞洲首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目——東海大橋海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。6月底，這個(gè)項(xiàng)目將全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。令電力業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的是，這個(gè)項(xiàng)目的投資方中出現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱(chēng)國(guó)家電網(wǎng)）的身影。

　　東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目首期規(guī)模為102兆瓦，項(xiàng)目總投資23.65億元。2006年由中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中廣核能源公司、中國(guó)電力國(guó)際有限公司、上海綠色環(huán)保能源有限公司組成的四方聯(lián)合體中標(biāo)。其中，上海綠色環(huán)保能源有限公司間接隸屬于國(guó)家電網(wǎng)。

　　在2002年“廠網(wǎng)分離”改革進(jìn)行多年之后，新能源發(fā)電正成為國(guó)家電網(wǎng)重新收復(fù)上游發(fā)電失地的機(jī)會(huì)。2005年，國(guó)家電網(wǎng)成立國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司，注冊(cè)資金22億元，開(kāi)始大規(guī)模投資新能源發(fā)電。國(guó)家電網(wǎng)在“十一五”規(guī)劃中，明確提出積極發(fā)展風(fēng)電，每年開(kāi)工10萬(wàn)千瓦、投產(chǎn)10萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。

　　目前，國(guó)網(wǎng)新源控股或獨(dú)資的風(fēng)電項(xiàng)目包括內(nèi)蒙古伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)，總規(guī)模20萬(wàn)千瓦，甘肅安西風(fēng)電場(chǎng)4.95萬(wàn)千瓦，新疆天風(fēng)發(fā)電公司三期4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和內(nèi)蒙古赤峰新勝公司二期4.93萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，甘肅瓜州干河口第三風(fēng)電場(chǎng)20萬(wàn)千瓦工程，以及河北省張北縣風(fēng)光儲(chǔ)能聯(lián)合示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)亦通過(guò)參股國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)國(guó)能生物發(fā)電公司）布局生物發(fā)電。該公司已取得核準(zhǔn)項(xiàng)目40個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)電裝機(jī)容量32.4萬(wàn)千瓦，計(jì)劃到2010年建成約200萬(wàn)千瓦生物質(zhì)能發(fā)電能力。

　　國(guó)家電網(wǎng)借新能源重返發(fā)電的舉措遭到很多批評(píng)。國(guó)家電網(wǎng)一位退休不久的工程師對(duì)本刊記者表示，電網(wǎng)公司做新能源發(fā)電“不合適”，“最終又會(huì)回到廠網(wǎng)不分的道路上?！敝灾袊?guó)電力體制改革要明確“廠網(wǎng)分開(kāi)”原則，源于中國(guó)在上世紀(jì)90年代初曾放開(kāi)發(fā)電領(lǐng)域投資，吸引了很多外商和地方政府投資。但獨(dú)立電廠的電很難上網(wǎng)，電力供求形勢(shì)緩和后，當(dāng)時(shí)廠網(wǎng)一體的原國(guó)家電力公司更愿收購(gòu)下屬電廠的電。

　　現(xiàn)在，在鼓勵(lì)新能源發(fā)電的大目標(biāo)下，國(guó)家電網(wǎng)獲得了重入發(fā)電的機(jī)會(huì)。中國(guó)工程院院士、國(guó)網(wǎng)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)薛禹勝認(rèn)為，這對(duì)加快新能源發(fā)展，解決新能源上網(wǎng)瓶頸，都有積極促進(jìn)作用?！靶履茉窗l(fā)電還在起步階段，為什么要把國(guó)家電網(wǎng)排除在外？”薛禹勝并不擔(dān)心不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，“等國(guó)網(wǎng)表現(xiàn)出壟斷時(shí)，再監(jiān)管不遲?！?/p>

　　一位不愿透露姓名的電監(jiān)會(huì)官員直言，由于新能源發(fā)電成本高，調(diào)節(jié)能力又差，新能源發(fā)電本來(lái)就存在上網(wǎng)難的瓶頸?！斑@樣一來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)憑借自身優(yōu)勢(shì)，肯定先照顧自己的風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)，肯定存在不公平競(jìng)爭(zhēng)”。他認(rèn)為，如果為了發(fā)展新能源發(fā)電而對(duì)電網(wǎng)松口，其結(jié)果就是重演當(dāng)年廠網(wǎng)不分時(shí)的局面——最終，由于發(fā)電上不了網(wǎng)，外資電廠紛紛退出中國(guó)，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于鼓勵(lì)其他資本進(jìn)入新能源發(fā)電領(lǐng)域，也為將來(lái)的監(jiān)管留下后患。（作者：楊?lèi)偅?/p>

來(lái)源：《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng)

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