光伏發(fā)電業(yè)內(nèi)翹首企盼的固定上網(wǎng)電價(jià)遲遲未能出臺(tái),并在新一輪光伏電站招標(biāo)計(jì)劃中宣告落空。目前光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐顯然沒(méi)有達(dá)到?jīng)Q策者的期望值,更強(qiáng)有力的政策出臺(tái)還需要行業(yè)有更加清晰的技術(shù)突破和發(fā)電成本降低。
太陽(yáng)能發(fā)電成本的確在去年的敦煌項(xiàng)目招標(biāo)中展示了驚人的“一降”,從過(guò)去高達(dá)每度電4元左右的上網(wǎng)電價(jià)一下降至最低報(bào)價(jià)0.69元/度,中標(biāo)價(jià)1.09元/度。業(yè)內(nèi)13家光伏企業(yè)甚至宣稱(chēng)在2012年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電每度1元的上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)。
不過(guò),發(fā)電成本的大幅下降并非完全得益于技術(shù)進(jìn)步,而更主要的是由于原材料多晶硅價(jià)格暴跌。多晶硅市場(chǎng)在2008年經(jīng)歷了全行業(yè)的低谷,大部分企業(yè)被洗牌出局,多晶硅價(jià)格大幅下降,使得占總成本40%以上的光伏電池組件價(jià)格得以降低。
而除了光伏電池組件外,光伏發(fā)電成本還包括逆變器、輸配電系統(tǒng)、太陽(yáng)能支架、電站建設(shè)安裝以及土地成本等,其中逆變器等硬件設(shè)備在總成本中也占有較大比重。而由于逆變器等科技含量較高的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn),價(jià)格也一直居高不下。
正是由于看到了光伏行業(yè)近兩年快速發(fā)展過(guò)程中的種種非正常因素,對(duì)光伏業(yè)的扶持節(jié)奏開(kāi)始放緩。對(duì)于為什么有關(guān)部門(mén)至今未出臺(tái)業(yè)內(nèi)期待的固定上網(wǎng)電價(jià),接近國(guó)家能源局的人士認(rèn)為,目前決策部門(mén)還看不到光伏產(chǎn)業(yè)有重大的技術(shù)突破。就當(dāng)前的光伏轉(zhuǎn)化率來(lái)講,盡管實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)達(dá)到25%轉(zhuǎn)化率甚至更高,但是產(chǎn)業(yè)化之后到底能夠達(dá)到多少,成本還能降低多少,現(xiàn)在并不清楚。
2009年曾被認(rèn)為是中國(guó)光伏行業(yè)啟動(dòng)的“元年”。去年3月,財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”;同年7月,財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》。上述兩個(gè)政策的出臺(tái)一度令光伏業(yè)內(nèi)歡欣鼓舞,長(zhǎng)期“兩頭在外”的光伏企業(yè)似乎看到了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大利好。
但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的政策落實(shí),業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)現(xiàn),上述兩個(gè)政策的補(bǔ)貼和支持力度還不足以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,專(zhuān)家和企業(yè)開(kāi)始呼吁實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)法”,以固定上網(wǎng)電價(jià)的形式來(lái)支持光伏行業(yè)發(fā)展。
光伏業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為固定上網(wǎng)電價(jià)是比較理想的扶持政策,能給投資者固定、明確的投資回報(bào)預(yù)期,建立長(zhǎng)期明確的規(guī)劃,通過(guò)逐次降低電價(jià)的方式來(lái)激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步。而目前國(guó)內(nèi)以示范形式并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站,上網(wǎng)電價(jià)完全由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)每個(gè)示范項(xiàng)目的特殊性而定,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
事實(shí)上,對(duì)于政策制定者而言,以最小的投入撬動(dòng)最大的行業(yè)發(fā)展是其追求的最佳政策效果。隨著光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步有了顯著突破,降低成本的路徑逐漸明晰,光伏產(chǎn)業(yè)的扶持計(jì)劃也將有望適時(shí)錦上添花。
目前光伏企業(yè)已經(jīng)在提高能源轉(zhuǎn)換效率、降低光伏發(fā)電成本上尋求新的技術(shù)路徑,一方面不斷提高現(xiàn)有光伏轉(zhuǎn)換效率,另一方面,一些企業(yè)和科研單位正在研究太陽(yáng)能光、熱的綜合利用。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,如果照到太陽(yáng)能電池的能量是百分之百,10%會(huì)被電池板反射走,假定太陽(yáng)能光伏的轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20%,那么將有70%的太陽(yáng)能變成熱量,而這個(gè)熱量加以利用的潛力非常大,也將成為降低發(fā)電成本的一個(gè)重要途徑。(記者 李陽(yáng)丹)
來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
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