淘汰落后產(chǎn)能主導(dǎo)煤炭業(yè)重組

　　在一季度工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會上，工信部新聞發(fā)言人朱宏任表示，已經(jīng)安排出淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)間表，并力爭在5月份把淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)任務(wù)分解、落實(shí)到各個(gè)省、區(qū)、市。

　　據(jù)了解，此次工信部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、能源局等國務(wù)院17個(gè)部門，提出的淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組組建方案已經(jīng)得到國務(wù)院正式批復(fù)。這些方案將在4月底在各部門落實(shí)，力爭5月能夠落實(shí)到地方部門。除此之外，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的完成情況將納入地方政府績效考核體系，對未按規(guī)定期限完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)將加大處罰力度。對于各地方政府來說，淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)刻不容緩。

　　據(jù)記者了解，盡管17部委的這份方案還沒有具體到達(dá)各地方手中，但是按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）各地方已經(jīng)全方位展開了淘汰落后產(chǎn)能的行動。作為早已經(jīng)掀起整合潮的煤炭行業(yè)來講，今年就是淘汰落后產(chǎn)能的最后期限，那么各地方會有怎樣的方式來完成任務(wù)呢？

　　按照目標(biāo)完成任務(wù)

　　“目前，我們都在抓多個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作，主要依據(jù)的政策是2005年的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和2007年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。”河南省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處相關(guān)人員對記者表示，將嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》來制定今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，并將重點(diǎn)淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能。

　　據(jù)了解，依據(jù)2009年10月28日，國家12部委聯(lián)合發(fā)文的要求，在2010年底全面完成礦產(chǎn)資源整合任務(wù)之后，各產(chǎn)煤省就確定了2010年關(guān)停煤礦的總目標(biāo)，大約將關(guān)停4000處。然而在今年國務(wù)院下發(fā)的《通知》中明確規(guī)定，煤炭行業(yè)：2010年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。

　　這意味著比去年定下的目標(biāo)整整多了一倍，有業(yè)內(nèi)分析人員認(rèn)為，這種壓力看起來似乎很重，但是恰恰是這種壓力讓各個(gè)地方政府有了更大的動力在今年年底完成煤炭整合，徹底整合小煤礦，保證煤炭生產(chǎn)的安全運(yùn)營。但是由于煤炭整合已經(jīng)早有嘗試，于是各地方將積極配合順利推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，完成相關(guān)目標(biāo)。

　　“河南省已經(jīng)有了相關(guān)計(jì)劃，就是到今年年底力爭建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸大型煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)數(shù)量從近800家減少到50家左右，單個(gè)礦井的生產(chǎn)規(guī)模不低于每年15萬噸?！鄙鲜龊幽鲜」I(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處相關(guān)人員表示，目前煤炭辦正在具體推進(jìn)目標(biāo)的完成。

　　與此同時(shí)，河北省也具體做出了2010年煤炭整合的目標(biāo)，煤炭行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦12處，通過資源整合減少礦井35處。

　　仍以整合重組為主

　　河南省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處相關(guān)人員還告訴記者，“其它行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，可能以關(guān)閉停產(chǎn)為主，但是煤炭行業(yè)有資源稀缺的特點(diǎn)，并且有相關(guān)產(chǎn)權(quán)的問題，所以煤炭重組還是以整合重組為主要方式。河南省將大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦?！?/br>

　　2009年，山西省即使面臨GDP負(fù)增長也積極推動了煤炭整合。目前，山西煤礦的數(shù)量已由2600座減少到1053座；煤炭企業(yè)的個(gè)數(shù)由2200家減少到130家；年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦通過整合已經(jīng)全部淘汰，平均規(guī)模超過年產(chǎn)100萬噸。

　　山西煤炭重組模式，盡管還有很多問題存在，但是仍然是其它各地方煤炭整合的樣本。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，到2009年底山西煤礦兼并重組正式協(xié)議簽訂率已經(jīng)達(dá)到95%，兼并整合主體到位接管煤礦比例達(dá)到85%。目前，山西省許多地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入企業(yè)兼并重組的第二個(gè)階段，即改造建設(shè)階段。山西省在歷經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛之后，今年第一季度其經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)到18％以上，并且大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)到國際金融危機(jī)前水平。

　　盡管諸如河南、河北等地都紛紛表示不會照搬“山西模式”，但是也都紛紛表示，將會在有利的條件之下，進(jìn)行煤炭企業(yè)的整合重組，以達(dá)到整合效應(yīng)，而不是一味地用關(guān)停的方式進(jìn)行落后產(chǎn)能的淘汰?！醣緢?bào)記者李靜瑕/文

來源：中國企業(yè)報(bào)

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