當前,發(fā)展低碳經濟和轉變經濟發(fā)展方式,已成為我國經濟實現科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求,能源結構的調整也勢在必行。在這一背景下,高熱值、低排放、低污染的天然氣,不論在民用、公用領域,還是在工業(yè)領域,都越來越受到“追捧”。
然而,天然氣消費領域的擴大、用量的激增,使得我們天然氣市場的供應面臨巨大壓力。去年冬天,我國發(fā)生的大范圍“氣荒”就是其供需矛盾的集中爆發(fā)。有關專家指出,在當前經濟發(fā)展“低碳風”勁吹的新形勢下,國家亟須綜合考慮生產、供應、使用等環(huán)節(jié)因素,通過科學規(guī)劃、政策引導、價格杠桿等調控手段,給予天然氣一個明確的角色“定位”,促進天然氣產業(yè)健康發(fā)展。
用量激增帶來“氣短”
2000年以前,在四川成都市街頭經常可以見到這樣的場景:外表華麗的公交車啟動加速,一股黑煙柴油車便從車尾冒出,路邊的行人紛紛掩鼻躲避。然而,如今這樣的場景不見了,不論是公交車,還是出租車,都印上了一個“C N G”壓縮天然氣的標志。在油價連年上漲的情況下,不少私家車主也悄悄地對愛車作了“油改氣手術”。
除了公共交通和居民生活領域之外,工業(yè)化進程的加快及節(jié)能減排壓力之下,四川各地的工業(yè)企業(yè)“油改氣”、“煤改氣”越來越多,天然氣化工也迅猛發(fā)展,川東的達州全力打造“天然氣能源化工基地”、川北的廣元提出“氣化廣元”目標,川南長江邊的瀘州打造“化工城”……這一切使得四川這個天然氣資源大省、產氣大省也出現“氣短”的問題。
實際上,四川只是全國天然氣供需矛盾日趨突出的一個縮影。在去年冬天的大范圍“氣荒”中,重慶主城區(qū)日供氣缺口20萬至30萬立方米,長壽、涪陵、萬州區(qū)三大化工基地受影響;武漢市政府停止56家工商企業(yè)和26個出租車加氣站的天然氣供應,以確保居民生活用氣;杭州1/3城區(qū)居民用氣受影響,對38家企業(yè)實施了臨時停供和對2家企業(yè)的減供;還有南京、北京、西安……
天然氣將成為低碳經濟重要能源
“氣荒”的產生有著諸多原因,但是,不可否認的一點是,在光伏發(fā)電、風電、核能等新能源“遠水難解近渴”的局面下,天然氣作為清潔能源的特征順應“低碳發(fā)展”的需求,因此,其用量的激增、供需矛盾的產生也不可避免。
西南石油大學石油工程學院院長張烈輝說,與煤炭相比,天然氣熱值高,在燃燒過程中產生的有毒有害物質極少,燃燒后無廢渣、廢水產生,是低碳經濟范疇中比較理想的能源。目前,我國一次性能源消費結構中,煤炭的比重過大,約占2/3。
商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員童莉霞認為,在中國發(fā)展低碳經濟,最可行、最重要、最緊迫的就是要大力發(fā)展天然氣工業(yè),加大天然氣勘探、開發(fā)和引進力度?,F在已有很多燒煤地區(qū)改燒天然氣,以后要用更多的天然氣來替代煤。
中國石油大學工商管理學院院長王震日前接受媒體采訪時說,我國發(fā)展低碳經濟就必須進行能源結構調整。目前我國消費的煤炭占全世界一半以上。這個量太大,比例也太大,要逐步降低。逐步降低靠什么來補這個空呢?天然氣加新能源。天然氣對環(huán)境的影響非常小,而目前我國天然氣在能源結構里面只有不到4%,遠低于全世界天然氣20%的平均水平。我國應該采取措施來提高天然氣的比例。
記者在采訪中了解到,在工業(yè)化發(fā)展中,缺乏對天然氣能源利用及相關產業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃,也是造成“氣荒”的重要原因。當前,一些地方單純從地方利益和領導政績的角度出發(fā),在對天然氣供應能力缺乏論證的情況下,就盲目招商引資,大規(guī)模開展“煤改氣”、大建天然氣產業(yè)園、化工基地等,從而導致“無米下鍋”的局面。
價格偏低問題是邁不過的“坎”
有關專家指出,我國天然氣工業(yè)目前盡管仍面臨著一些關鍵因素的制約,如管線及基礎設施建設滯后、尚未形成地區(qū)和城市間管網體系等,但天然氣價格偏低問題,一直都是一道無法邁過的“坎”。
我國對天然氣價格實行嚴格監(jiān)管,天然氣井口價格和管輸價格采用政府定價或政府指導價,主要定價方法為成本加合理利潤,配氣價格則由地方物價部門制定。計劃經濟模式下的天然氣價格機制,不能及時反映市場供求關系和資源的稀缺程度,不能準確體現價值規(guī)律的要求。
長期關注天然氣生產、消費狀況的四川省社科院宏觀經濟與工業(yè)經濟研究所研究員盛毅認為,天然氣按照熱值和其它能源相比,價格相對偏低,這種偏低的價格就進一步鼓勵并刺激了人們的需求,從而導致了供不應求矛盾的加劇。
在這種情況下,解決辦法只能以產定需、開源節(jié)流。所謂“開源”就是一方面通過國內改革和政策引導,使得天然氣的勘探、開發(fā)的投資逐步加大,提升國內產量,另一方面通過擴大進口,增加國內天然氣供應量。所謂“節(jié)流”,就需要通過科學規(guī)劃、價格機制、政策調控等手段,有保有壓。例如優(yōu)先發(fā)展和保障民用及公共交通等領域天然氣的供應,對工業(yè)用氣及化工用氣則通過科學規(guī)劃布局和價格杠桿來調整。
盛毅同時指出,后金融危機時代,我國更需選擇“低碳”發(fā)展模式、轉變經濟發(fā)展方式,因此,國家在天然氣能源的配置上要有一個更長遠的戰(zhàn)略布局。隨著國內經濟的調整,下一階段中西部地區(qū)加工制造業(yè)是發(fā)展的重點,相應的能源配置也要作調整;東部地區(qū)產業(yè)在調整,原來對能源大量需求的產業(yè)也要調整,使產業(yè)區(qū)域化分工更加科學,例如,將產品的生產轉移到離氣源更近的地方。(楊三軍)
來源:經濟參考報
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