當(dāng)前,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求,能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也勢(shì)在必行。在這一背景下,高熱值、低排放、低污染的天然氣,不論在民用、公用領(lǐng)域,還是在工業(yè)領(lǐng)域,都越來(lái)越受到“追捧”。
然而,天然氣消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大、用量的激增,使得我們天然氣市場(chǎng)的供應(yīng)面臨巨大壓力。去年冬天,我國(guó)發(fā)生的大范圍“氣荒”就是其供需矛盾的集中爆發(fā)。有關(guān)專家指出,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展“低碳風(fēng)”勁吹的新形勢(shì)下,國(guó)家亟須綜合考慮生產(chǎn)、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)因素,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、價(jià)格杠桿等調(diào)控手段,給予天然氣一個(gè)明確的角色“定位”,促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
用量激增帶來(lái)“氣短”
2000年以前,在四川成都市街頭經(jīng)常可以見(jiàn)到這樣的場(chǎng)景:外表華麗的公交車啟動(dòng)加速,一股黑煙柴油車便從車尾冒出,路邊的行人紛紛掩鼻躲避。然而,如今這樣的場(chǎng)景不見(jiàn)了,不論是公交車,還是出租車,都印上了一個(gè)“C N G”壓縮天然氣的標(biāo)志。在油價(jià)連年上漲的情況下,不少私家車主也悄悄地對(duì)愛(ài)車作了“油改氣手術(shù)”。
除了公共交通和居民生活領(lǐng)域之外,工業(yè)化進(jìn)程的加快及節(jié)能減排壓力之下,四川各地的工業(yè)企業(yè)“油改氣”、“煤改氣”越來(lái)越多,天然氣化工也迅猛發(fā)展,川東的達(dá)州全力打造“天然氣能源化工基地”、川北的廣元提出“氣化廣元”目標(biāo),川南長(zhǎng)江邊的瀘州打造“化工城”……這一切使得四川這個(gè)天然氣資源大省、產(chǎn)氣大省也出現(xiàn)“氣短”的問(wèn)題。
實(shí)際上,四川只是全國(guó)天然氣供需矛盾日趨突出的一個(gè)縮影。在去年冬天的大范圍“氣荒”中,重慶主城區(qū)日供氣缺口20萬(wàn)至30萬(wàn)立方米,長(zhǎng)壽、涪陵、萬(wàn)州區(qū)三大化工基地受影響;武漢市政府停止56家工商企業(yè)和26個(gè)出租車加氣站的天然氣供應(yīng),以確保居民生活用氣;杭州1/3城區(qū)居民用氣受影響,對(duì)38家企業(yè)實(shí)施了臨時(shí)停供和對(duì)2家企業(yè)的減供;還有南京、北京、西安……
天然氣將成為低碳經(jīng)濟(jì)重要能源
“氣荒”的產(chǎn)生有著諸多原因,但是,不可否認(rèn)的一點(diǎn)是,在光伏發(fā)電、風(fēng)電、核能等新能源“遠(yuǎn)水難解近渴”的局面下,天然氣作為清潔能源的特征順應(yīng)“低碳發(fā)展”的需求,因此,其用量的激增、供需矛盾的產(chǎn)生也不可避免。
西南石油大學(xué)石油工程學(xué)院院長(zhǎng)張烈輝說(shuō),與煤炭相比,天然氣熱值高,在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)極少,燃燒后無(wú)廢渣、廢水產(chǎn)生,是低碳經(jīng)濟(jì)范疇中比較理想的能源。目前,我國(guó)一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重過(guò)大,約占2/3。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員童莉霞認(rèn)為,在中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),最可行、最重要、最緊迫的就是要大力發(fā)展天然氣工業(yè),加大天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度?,F(xiàn)在已有很多燒煤地區(qū)改燒天然氣,以后要用更多的天然氣來(lái)替代煤。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震日前接受媒體采訪時(shí)說(shuō),我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)消費(fèi)的煤炭占全世界一半以上。這個(gè)量太大,比例也太大,要逐步降低。逐步降低靠什么來(lái)補(bǔ)這個(gè)空呢?天然氣加新能源。天然氣對(duì)環(huán)境的影響非常小,而目前我國(guó)天然氣在能源結(jié)構(gòu)里面只有不到4%,遠(yuǎn)低于全世界天然氣20%的平均水平。我國(guó)應(yīng)該采取措施來(lái)提高天然氣的比例。
記者在采訪中了解到,在工業(yè)化發(fā)展中,缺乏對(duì)天然氣能源利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,也是造成“氣荒”的重要原因。當(dāng)前,一些地方單純從地方利益和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的角度出發(fā),在對(duì)天然氣供應(yīng)能力缺乏論證的情況下,就盲目招商引資,大規(guī)模開(kāi)展“煤改氣”、大建天然氣產(chǎn)業(yè)園、化工基地等,從而導(dǎo)致“無(wú)米下鍋”的局面。
價(jià)格偏低問(wèn)題是邁不過(guò)的“坎”
有關(guān)專家指出,我國(guó)天然氣工業(yè)目前盡管仍面臨著一些關(guān)鍵因素的制約,如管線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、尚未形成地區(qū)和城市間管網(wǎng)體系等,但天然氣價(jià)格偏低問(wèn)題,一直都是一道無(wú)法邁過(guò)的“坎”。
我國(guó)對(duì)天然氣價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,天然氣井口價(jià)格和管輸價(jià)格采用政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),主要定價(jià)方法為成本加合理利潤(rùn),配氣價(jià)格則由地方物價(jià)部門制定。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的天然氣價(jià)格機(jī)制,不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度,不能準(zhǔn)確體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的要求。
長(zhǎng)期關(guān)注天然氣生產(chǎn)、消費(fèi)狀況的四川省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員盛毅認(rèn)為,天然氣按照熱值和其它能源相比,價(jià)格相對(duì)偏低,這種偏低的價(jià)格就進(jìn)一步鼓勵(lì)并刺激了人們的需求,從而導(dǎo)致了供不應(yīng)求矛盾的加劇。
在這種情況下,解決辦法只能以產(chǎn)定需、開(kāi)源節(jié)流。所謂“開(kāi)源”就是一方面通過(guò)國(guó)內(nèi)改革和政策引導(dǎo),使得天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)的投資逐步加大,提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)量,另一方面通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口,增加國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)量。所謂“節(jié)流”,就需要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、價(jià)格機(jī)制、政策調(diào)控等手段,有保有壓。例如優(yōu)先發(fā)展和保障民用及公共交通等領(lǐng)域天然氣的供應(yīng),對(duì)工業(yè)用氣及化工用氣則通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局和價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)整。
盛毅同時(shí)指出,后金融危機(jī)時(shí)代,我國(guó)更需選擇“低碳”發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,因此,國(guó)家在天然氣能源的配置上要有一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,下一階段中西部地區(qū)加工制造業(yè)是發(fā)展的重點(diǎn),相應(yīng)的能源配置也要作調(diào)整;東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整,原來(lái)對(duì)能源大量需求的產(chǎn)業(yè)也要調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)區(qū)域化分工更加科學(xué),例如,將產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到離氣源更近的地方。(楊三軍)
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