政策不配套相關(guān)成本高苦了生物質(zhì)電企

　　原計(jì)劃于２００８年８月建成投產(chǎn)的內(nèi)蒙古奈曼旗電廠至今仍沒有發(fā)出一度電。而毛烏素生物質(zhì)熱電公司建成投產(chǎn)后，２００９年在內(nèi)蒙電力（集團(tuán)）公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)、市、旗三級政府及相關(guān)部門的大力支持下運(yùn)行一年，上網(wǎng)電量９８９６．１５萬度，成本０．９９２元／度，虧損３８００余萬元（稅前）。

　?。玻埃埃赌辏丛履?，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委專家組在通遼市奈曼旗主持召開了中國首個(gè)林木生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“內(nèi)蒙古奈曼旗２×１２ＭＷ林木生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目”論證會。

　　“經(jīng)過專家分析論證，認(rèn)為其利用林木生物質(zhì)發(fā)電是中國加快可再生能源發(fā)展的重要措施之一。奈曼旗具有豐富的灌木資源，種植灌木林和利用灌木資源為主要燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目，符合國家能源和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入、減少溫室氣體排放的綠色能源項(xiàng)目?！眱?nèi)蒙古奈曼旗鑫宸林木質(zhì)發(fā)電有限公司總經(jīng)理馬士臣告訴記者。

　　該工程項(xiàng)目已被國家林業(yè)局列為林木生物質(zhì)能源開發(fā)利用示范項(xiàng)目，目前已被列為國家生物質(zhì)發(fā)電供熱示范建設(shè)項(xiàng)目予以推廣。在此后的時(shí)間里，內(nèi)蒙古成為生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目尤其是林木質(zhì)發(fā)電行業(yè)的領(lǐng)軍者，隨后的林木質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目相繼上馬。

　　經(jīng)內(nèi)蒙古發(fā)改委核準(zhǔn)，２００７年初，內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電項(xiàng)目于２００７年５月動工，２００８年１２月兩臺機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，２００９年２月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行。幾年來，企業(yè)投資８０００萬治沙造林３３萬畝；投資２．７億元建成世界首個(gè)沙漠生物質(zhì)電廠并投入運(yùn)行；支付９０００余萬元用于收購、加工、運(yùn)輸沙生灌木３０萬噸，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供了治沙造林、育林護(hù)林、加工、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳈C(jī)會７０００多個(gè)，人均收入逾萬元；２００９年上網(wǎng)電量９８９６．１５萬度，減排二氧化碳１０余萬噸，基地植物固碳１０余萬噸。實(shí)踐證明，該項(xiàng)目具有獨(dú)特的社會綜合效益。

　　然而，資金鏈斷裂、發(fā)電相關(guān)成本高等問題仍然是困擾林木質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　“奈曼旗鑫宸林木質(zhì)發(fā)電工程項(xiàng)目，是國家發(fā)改委、林業(yè)局的林木質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為２×１５ＷＭ機(jī)組，該工程于２００７年６月開工，到２００８年１０月公司自投資金已近２億元，完成總工程量的８０％，但至今沒有投產(chǎn)發(fā)電，根本原因是缺少后續(xù)資金支持。公司向幾家銀行貸款，至今未果，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年少收入６０００萬元?！瘪R士臣坦言，在電廠建設(shè)時(shí)期，資金還相對充足，但隨著能源林基地建設(shè)費(fèi)用和用于支付當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的打工工資等費(fèi)用的增加，加之電廠所有設(shè)備、人員都需要大量資金保障，而且銀行貸款一直沒有得到落實(shí)，致使電廠極度缺少后續(xù)資金，而被迫擱置。

　　“國家應(yīng)加大對民營林木質(zhì)發(fā)電企業(yè)的支持力度，應(yīng)該和五大發(fā)電集團(tuán)建廠貸款一致，項(xiàng)目一經(jīng)上報(bào)核準(zhǔn)，注入資本金后銀行就應(yīng)該盡快貸款，加速工程的建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)電……”奈曼電廠總工程師段志明呼吁國家重視這一問題。

　　而內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電公司總經(jīng)理李京陸在分析他的電廠項(xiàng)目虧損的原因時(shí)認(rèn)為，虧損是沙區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電諸多不利條件決定的，其中包括勞動力成本高、燃料成本逐年提高、生物質(zhì)電廠必須建設(shè)百萬畝基地林等十一項(xiàng)。

　　“高息貸款導(dǎo)致成本增加，因生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目沒有政策性貸款支持，沙區(qū)項(xiàng)目貸款更難。能貸到款已屬不易。商業(yè)銀行貸款年財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)１２％，國開行貸款年財(cái)務(wù)費(fèi)用８％，財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)對生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目仍然是極為沉重的?！崩罹╆憣τ浾哒f。

　　另外，目前國家對依靠農(nóng)作物秸稈發(fā)電企業(yè)的政策和資金扶持并不適用于林木質(zhì)電廠，特別是民營電廠，究其原因，一方面是民營企業(yè)有心進(jìn)入該領(lǐng)域，但是需要大量的資金作為后盾，而民營企業(yè)貸款難早已是不爭的事實(shí)；另一方面，國家的定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼方式不合理，上網(wǎng)電價(jià)偏低，給尚處在資金困境下的民營企業(yè)埋下隱患，如此看來，解決政策和資金問題就顯得非常重要。

　　“如果我們能夠順利得到銀行的貸款，我們就可以在２００８年底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。但是，一年多來，我們一直在跑貸款的事情，至今沒有著落。”馬士臣一臉的苦楚。在他的理解中，國家不會拋棄他們，只是需要時(shí)間，更需要耐心，但是這樣的付出對于一個(gè)前景廣闊、社會效益很強(qiáng)的企業(yè)來說難免有些不公。

　　曾幾何時(shí)，一切看起來都是那么美妙，但當(dāng)資金、政策問題積聚起來，林木質(zhì)發(fā)電廠已是身不由己。（王文明）

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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