《華夏時(shí)報(bào)》記者近日從發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司一位官員處獲悉,發(fā)改委能源局、產(chǎn)業(yè)政策司等相關(guān)司局日前召開會(huì)議,醞釀重新啟動(dòng)電網(wǎng)輸配分開改革,試圖從根本上啃下電力改革中的這塊硬骨頭?!跋乱徊綄⒙?lián)合發(fā)改委其他司局推出具體方案,然后再征求其他相關(guān)部委意見?!痹摴賳T表示。
目前正在參與中國“十二五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃的廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析:“電價(jià)改革被發(fā)改委列為2010年壟斷行業(yè)改革和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重中之重,而輸配電價(jià)獨(dú)立核定、輸配分開則是電改的核心?!?/p>
國家發(fā)改委3月30日提醒,今年部分地區(qū)仍將存在電力供應(yīng)緊張的可能。分析人士據(jù)此認(rèn)為,今年“煤電頂?!钡拿芨油怀觯笥脩糁辟忞娺@一電力改革中的關(guān)鍵有望深入。
記者注意到,發(fā)改委在《關(guān)于做好2010年電力運(yùn)行工作的通知》中明確表示,積極安排落實(shí)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)電量,統(tǒng)籌制訂電力電量供需平衡方案。發(fā)改委副主任彭森在全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上表示:“今年將繼續(xù)推進(jìn)電力改革進(jìn)程?!卑l(fā)改委此番表態(tài),被認(rèn)為是對(duì)大用戶直購電試點(diǎn)的肯定。
國家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯也表示,大用戶直購交易是電改重點(diǎn)之一,應(yīng)該逐步擴(kuò)大雙邊交易范圍。為核準(zhǔn)首個(gè)直購電試點(diǎn)項(xiàng)目,去年三部委發(fā)改委、能源局、電監(jiān)會(huì)專門出臺(tái)了電價(jià)規(guī)范通知。
三部委批復(fù)直購電“試點(diǎn)”,即通過直購電的實(shí)施改變電網(wǎng)對(duì)輸配價(jià)格的壟斷現(xiàn)狀。據(jù)悉,直購電試點(diǎn)項(xiàng)目中,電網(wǎng)的輸配電價(jià)被劃分為兩部分,其中東北電網(wǎng)公司輸電價(jià)格每千瓦時(shí)0.017元;遼寧省電網(wǎng)公司基本電價(jià)執(zhí)行大工業(yè)基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),每千瓦時(shí)0.10元。
“這種劃分盡管不是真正意義上的輸、配電價(jià)分開,但可以視為博弈后的折中方法?!?一位長期關(guān)注電力改革的專家告訴記者,這顯示了電力改革的曲折性?!叭课?guī)定,當(dāng)前的直購電輸配電價(jià)格原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)扣減電壓等級(jí)差價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?!彼嬖V記者。
但三部委的通知同時(shí)要求,各級(jí)政府和電網(wǎng)企業(yè)不得自行提高或降低電力用戶銷售電價(jià),不得自行以大用戶直接交易等名義實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。問題的復(fù)雜性在于,在現(xiàn)有的電力價(jià)格體系下,政策對(duì)各利益相關(guān)方仍不平衡。
至于未來電力改革后如何保證電網(wǎng)的收益,發(fā)改委價(jià)格司電力價(jià)格處處長李才華的觀點(diǎn)是,政府認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)的改革方向是保持其收入穩(wěn)定,而這也是國際通行做法。
據(jù)悉,發(fā)改委電價(jià)改革方案的總體思路是,遵循電力改革的方向,打破壟斷,輸配分開,最終形成上網(wǎng)電價(jià)、輸電價(jià)、配電價(jià)和銷售電價(jià)。
推進(jìn)輸配分開一直是國務(wù)院關(guān)于電改的核心內(nèi)容之一。2002年,國務(wù)院公布的《電力體制改革方案》俗稱5號(hào)文件的總體目標(biāo)之一,就是輸配分開。但時(shí)至今日,輸配分開卻沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。
“在于既有利益格局?!绷植畯?qiáng)分析,輸配分開是打破電網(wǎng)壟斷電力市場,構(gòu)建有賣方發(fā)電企業(yè)、有買方配電企業(yè)市場主體的電力市場體系的核心舉措?!拜斉潆妰r(jià)涉及輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)分開問題,有可能牽扯對(duì)電網(wǎng)公司上萬億的配電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行拆分,因此爭議很大?!绷职購?qiáng)說。
記者注意到,電監(jiān)會(huì)也把核定輸配電價(jià)工作作為2010年工作重點(diǎn)。譚榮堯近日強(qiáng)調(diào),要加快輸配電價(jià)改革,理順電價(jià)形成機(jī)制,“電價(jià)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究制定出合理的輸配電價(jià)?!倍辔唤邮懿稍L的專家表示,落實(shí)電價(jià)改革方案,再開展輸配分開改革試點(diǎn)等工作,將是電監(jiān)會(huì)未來數(shù)年的工作核心?;诖?,發(fā)改委能否和電監(jiān)會(huì)聯(lián)手,共同推進(jìn)電網(wǎng)輸配分開,成為許多人的共同期待。(楊仕?。?/p>
來源:華夏時(shí)報(bào)
版權(quán)及免責(zé)聲明:凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章,不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502003583