國家能源局局長張國寶詳解中國能源發(fā)展之路

　　全國兩會召開之即，既是全國政協(xié)委員，又是首任國家能源局局長的張國寶，日前接受了新華社記者的專訪，就中國能源發(fā)展方向和當(dāng)前能源熱點(diǎn)問題一一解讀。

　　把加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在第一位

　　記者：2010年能源工作的重點(diǎn)是什么？
　　張國寶：在新的一年，按照中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路，把加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在工作第一位。圍繞我國在哥本哈根會議上向國際社會作出的承諾，重點(diǎn)加快發(fā)展可再生能源和核能，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，加大國際合作力度，加大能源科技研發(fā)力度等。

　　記者：正在制訂的“十二五”能源規(guī)劃，與“十一五”規(guī)劃相比，思路上有什么調(diào)整？
　　張國寶：規(guī)劃編制工作剛剛起步。新規(guī)劃會更加注重新能源發(fā)展，增加清潔能源和新能源比重，加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把能源發(fā)展得不僅量大，更重要的是質(zhì)優(yōu)。

　　中國的新能源發(fā)展已達(dá)國際先進(jìn)水平

　　記者：后金融危機(jī)時代，新能源發(fā)展備受關(guān)注。目前，我國新能源發(fā)展到什么狀態(tài)了，跟外國比是落后了還是說已搶占了先機(jī)？
　　張國寶：中國新能源發(fā)展非?？臁ｏL(fēng)電連續(xù)幾年成倍增長，2009年，新增風(fēng)力裝機(jī)1000多萬千瓦，世界第一。從累計裝機(jī)來看，中國排名第三，累計達(dá)2200萬千瓦。太陽能和生物質(zhì)能發(fā)展也非?？?。很多國家驚嘆中國新能源發(fā)展速度，我很自豪，我認(rèn)為中國的新能源發(fā)展，已是國際先進(jìn)水平。

　　記者：大家對新能源發(fā)展還有爭論，如風(fēng)電和太陽能到底有沒有過剩？請您給號號脈。
　　張國寶：從風(fēng)電裝機(jī)來看，我認(rèn)為不是過了，而是要更快發(fā)展。從理論上看，我國風(fēng)力資源總數(shù)為26億千瓦，目前風(fēng)電裝機(jī)容量僅為2200萬千瓦，還有很大的發(fā)展空間。大家都看好風(fēng)電市場，很多企業(yè)爭相進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，但真正批量化生產(chǎn)的只是少數(shù)。我認(rèn)為，這個領(lǐng)域很有發(fā)展前途，但還是要注重技術(shù)和規(guī)?；a(chǎn)。政府會有意識地扶持幾家大企業(yè)，培育它們和國際先進(jìn)同行一爭高下的能力。

　　核電要大力發(fā)展核安全更重要

　　記者：我國目前在建核電規(guī)模世界第一，會不會建得太快了，安全怎么保證？
　　張國寶：全球在役核反應(yīng)堆436個，中國只有11個，占全國電力裝機(jī)容量的比重不到2%%。美國在上世紀(jì)六七十年代核電建設(shè)高峰期，同時在建項(xiàng)目達(dá)到61個，法國最高峰同時在建40個，我國目前在建規(guī)模才21個。
　　國家已確定要加快發(fā)展核電，但速度會控制為“前低后高”，把基礎(chǔ)打得更扎實(shí)、更安全。去年核準(zhǔn)開工6個反應(yīng)堆，今年計劃再核準(zhǔn)幾個。我國核文化的核心就是安全，這比發(fā)展多大規(guī)模更重要。1991年，第一臺核電機(jī)組秦山一號投產(chǎn)，現(xiàn)已超過18年，我國沒有發(fā)生一次核安全事故。根據(jù)國際機(jī)構(gòu)評比，中國在運(yùn)核電站的安全性在世界名列前茅。


　　完成非化石能源15%%的目標(biāo)關(guān)鍵看2015年

　　記者：在哥本哈根會議上，我國向國際社會作出了減排承諾。作為能源管理部門，您覺得應(yīng)該采取哪些措施來確保實(shí)現(xiàn)承諾？
　　張國寶：目前，我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重只有8%%左右，離目標(biāo)還有一半。風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉丛谖覈茉聪M(fèi)中比重很小，要達(dá)到目標(biāo)主要靠發(fā)展水能和核能。從工程建設(shè)角度來說，這個目標(biāo)的期限是2015年，因?yàn)榇笮退娬尽⒑穗娬镜慕ㄔO(shè)工期在5年以上，所以，大部分非化石能源的重大工程要在2015年前開工，這樣才能對實(shí)現(xiàn)承諾作出貢獻(xiàn)。

　　能源價格改革是個費(fèi)思量的問題

　　記者：去年水電油氣價“漲聲一片”，老百姓有不少看法。今年，政府在能源價格改革方面會不會出臺新政策？
　　張國寶：價格問題，肯定是老百姓關(guān)心的問題。對于能源價格要改革，絕大部分人都同意這個觀點(diǎn)，但是具體怎么改，讓各個階層的人都能夠滿意，這確實(shí)是費(fèi)思量的問題。我一直在思考，城鄉(xiāng)電價能否實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價，水電和火電能否同價，能否從體現(xiàn)對大氣污染的程度上來鼓勵清潔能源的發(fā)展，通過價格杠桿引導(dǎo)能源消費(fèi)？

　　記者：您怎么看待資源稅改革？
　　張國寶：資源稅改革有利于資源省份，也有利于社會節(jié)約資源。這項(xiàng)稅收討論很長時間了，但是什么時機(jī)、增加多少，確實(shí)費(fèi)思量。要讓老百姓都接受，讓消費(fèi)地區(qū)和生產(chǎn)地區(qū)都接受，需要精心設(shè)計才能推出。

　　能源對外依存度并不是大家想象的那么高

　　記者：去年，我國原油的對外依存度超過了50%，煤炭首次出現(xiàn)凈進(jìn)口，天然氣也在大規(guī)模進(jìn)口，這會不會帶來能源安全的隱患？
　　張國寶：原油對外依存度確實(shí)有所增加，但并不是大家想象的那么高，我們80%%多的能源仍靠自給。美國每年消耗的原油是8.8億噸，從國際市場上進(jìn)口5.8億噸，要說對外依存度，比我們大得多。
　　我國能源國際合作越來越廣泛。去年開工的中俄石油管道建設(shè)進(jìn)展順利，有望在今年10月將俄羅斯原油輸送至中國；天然氣合作已就供應(yīng)原則和價格基本達(dá)成一致；今年從俄羅斯進(jìn)口的電將從去年的8億千瓦時擴(kuò)大到10億千瓦時。此外，還將在廣東繼續(xù)布點(diǎn)進(jìn)口境外液化天然氣。

　　記者：我國目前石油戰(zhàn)略儲備情況如何？中長期油儲建設(shè)的目標(biāo)是什么？
　　張國寶：我國正在建立石油儲備體系，第一期石油儲備基地去年已建成，并順利儲滿了油。第二期石油儲備基地中的新疆和蘭州項(xiàng)目已開工建設(shè)，其他項(xiàng)目今明兩年也將陸續(xù)開工。為確保能源安全，我們需要保持一定的石油儲備量，故還會繼續(xù)增加石油儲備。當(dāng)然，何時儲、儲多少，我們會根據(jù)國際原油市場變化的情況逐漸開展。

來源：中國建設(shè)報

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