21日,財政部下發(fā)《關于做好2017年田園綜合體試點工作的意見 》(以下簡稱《意見》)。其中,2017年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金已下達到各試點省份,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金也將于6月份下達。各試點省份財政部門農(nóng)村綜合改革處(辦)、農(nóng)業(yè)處要積極配合,統(tǒng)籌安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金共同支持田園綜合體試點項目。
據(jù)悉,今年中央一號文件首提“田園綜合體”概念,這被業(yè)內(nèi)認為是“鄉(xiāng)村的價值正被重新認識”。文件明確支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。
按照安排,財政部確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點,中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排,每個試點省份安排試點項目1—2個,各省可根據(jù)實際情況確定具體試點項目個數(shù)。
“開展田園綜合體試點是一項全新的工作,一定要按照”穩(wěn)中求進“的工作總基調(diào),試點先行,慎重穩(wěn)妥地推進,各地不要盲目擴大范圍。要細化工作任務,落實工作責任,確保試點工作開好頭起好步。”財政部有關負責人表示。
此次《意見》要求,各試點地方要支持有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、特色片區(qū),全域統(tǒng)籌開發(fā),按照“政府引導、市場主體”的原則,選擇農(nóng)民合作組織健全、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動力強、農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好、生產(chǎn)組織化程度較高、區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件優(yōu)越、核心區(qū)集中連片、開發(fā)主體已自籌資金投入較大且自身有持續(xù)投入能力、發(fā)展?jié)摿^大的片區(qū),開展鄉(xiāng)村田園綜合體試點工作。
同時,《意見》也明確,各試點地方要創(chuàng)新財政投入方式,積極探索推廣政府和社會資本合作,綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險,不新增債務負擔。
有專家認為,田園綜合體實際上就是農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式,其橫跨中國新型城鎮(zhèn)化與中國休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展兩個領域,將成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向。
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