澎湃新聞8月28日從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,國家發(fā)改委研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見(試行)》(下稱《指導(dǎo)意見》)以及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》(下稱《考核辦法》),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),完善和健全庫存制度是保障國家能源安全的客觀要求,是保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要,是保障上下游企業(yè)安全生產(chǎn)的重要條件,是規(guī)范煤炭合理庫存的有效手段,是促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格處于合理區(qū)間的有力措施。
《指導(dǎo)意見》提出,煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行儲(chǔ)煤:設(shè)有儲(chǔ)煤廠的煤礦,當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格處于綠色區(qū)域時(shí),應(yīng)保持不低于5天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲(chǔ)煤量;當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時(shí),煤礦應(yīng)保持不低于7天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲(chǔ)煤量;當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí),煤礦儲(chǔ)煤量可不高于3天設(shè)計(jì)產(chǎn)量。不設(shè)儲(chǔ)煤廠的煤礦,應(yīng)根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,保持裝車倉最大設(shè)計(jì)儲(chǔ)煤量。對(duì)于煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動(dòng)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),最低庫存原則上不低于上一年度3天的日常經(jīng)營(yíng)量。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求、動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí),煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)最高庫存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營(yíng)量。
《指導(dǎo)意見》指出,最低庫存和最高庫存分為以下三種適用情形:一是當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求,價(jià)格大幅上漲至紅色區(qū)域時(shí),加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)企業(yè)最高庫存情況的監(jiān)督檢查,防止囤積惜售,加劇供應(yīng)緊張狀況。在此期間,可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)最低庫存,鼓勵(lì)各方加大資源投放,以滿足市場(chǎng)需求。二是當(dāng)市場(chǎng)供過于求,價(jià)格大幅下跌至紅色區(qū)域時(shí),加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)企業(yè)最低庫存情況的監(jiān)督檢查,防止企業(yè)少存煤甚至不存煤,影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。期間,可不考核最高庫存,鼓勵(lì)企業(yè)多存煤,以促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。三是其他情形均對(duì)最低庫存和最高庫存進(jìn)行考核。
同時(shí),《指導(dǎo)意見》還對(duì)重點(diǎn)燃煤電廠煤炭最低庫存和最高庫存試行規(guī)定(下稱“規(guī)定”)。規(guī)定顯示,最低庫存分為區(qū)域存煤標(biāo)準(zhǔn)、電廠存煤標(biāo)準(zhǔn)和特殊時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)。
按照區(qū)域存煤標(biāo)準(zhǔn),山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)的燃煤電廠,庫存量原則上不少于15天耗煤量;其他地區(qū)的燃煤電廠,庫存量原則上不少于20天耗煤量。
規(guī)定稱,為確保迎峰度夏度冬及重大活動(dòng)用煤需要,有關(guān)電力企業(yè)要提前做好煤炭收儲(chǔ)工作,確保在用煤高峰到來前,將最低庫存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上再提高5-10天,其中燃燒褐煤的電廠的最低庫存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上提高5天。
當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格連續(xù)快速上漲時(shí),燃煤電廠庫存量應(yīng)保持在合理水平,原則上不超過該電廠最低庫存量的一倍,迎峰度夏度冬及重大活動(dòng)期間,最高庫存量可再適當(dāng)上浮10—20天。
《考核辦法》明確了考核原則,考核對(duì)象、主體、內(nèi)容和方式,考核組織,獎(jiǎng)懲措施等方面的內(nèi)容。
責(zé)任編輯:張磊
版權(quán)及免責(zé)聲明:凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章,不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀