近日,關(guān)于核電項(xiàng)目重啟的消息不絕于耳。特別是中美簽署了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,中國(guó)承諾2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重由此前的15%提高到20%左右。業(yè)內(nèi)專家表示畏難“高”目標(biāo)的同時(shí)對(duì)核電這一替代能源寄予了厚望。
談及核電,離不開“安全”。在環(huán)保部11月初組織的核電話題專家座談會(huì)上,中國(guó)工程院院士潘自強(qiáng)明確表示,核電的安全是有保障的,加快發(fā)展核電是減少我國(guó)環(huán)境污染和溫室氣體排放的現(xiàn)實(shí)有效途徑。
國(guó)家核安全局副局長(zhǎng)、環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長(zhǎng)郭承站說(shuō),我國(guó)各類設(shè)施安全受控,安全隱患整改成效明顯,整體安全水平處于良好狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào),核能作為目前惟一可大規(guī)模利用的替代能源,已經(jīng)成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇。
低碳轉(zhuǎn)型 核電替代能力最強(qiáng)
在APEC會(huì)議期間,中美雙方發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。根據(jù)聲明,中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰,并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
與碳排放達(dá)到峰值相比,非化石能源占比(20%)目標(biāo)可能實(shí)施難度會(huì)更大。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)指出,“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要有足夠的替代能源來(lái)滿足發(fā)展的需要?!彼J(rèn)為,非化石能源增長(zhǎng)要依靠可再生能源與核電。
郭承站認(rèn)為,我國(guó)是發(fā)展中大國(guó),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要大量的能源支撐,目前過(guò)于依賴煤炭導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)失衡,不僅能源安全得不到保障,環(huán)境保護(hù)壓力也逐漸加大,核能作為目前惟一可大規(guī)模利用的替代能源,已經(jīng)成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇。
從能源結(jié)構(gòu)來(lái)看,目前我國(guó)水電接近飽和,未來(lái)需要重點(diǎn)發(fā)展以風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)為主的可再生能源和核電。專家預(yù)計(jì),到2030年,為達(dá)成目標(biāo),我國(guó)核電占比需要大幅增長(zhǎng)至6%(2013年占比0.9%)。
潘自強(qiáng)院士認(rèn)為,核電鏈?zhǔn)菍?duì)環(huán)境影響極小的清潔能源,核電廠本身不排放SO2、PM等大氣污染物,核電站流出物中的放射性物質(zhì)對(duì)周圍居民的輻射照射一般都遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐淖匀槐镜姿?。核能屬于低碳能源,一座百萬(wàn)千瓦電功率的核電廠和燃煤電廠相比,每年可以減少二氧化碳排放600多萬(wàn)噸,是減排效應(yīng)最大的能源之一。
按照我國(guó)政府承諾,到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)20%。“發(fā)展核電是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)途徑?!迸俗詮?qiáng)表示,核電的安全是有保障的,與其他能源相比,核能的即時(shí)死亡人數(shù)是最少的。核電的外部成本低,對(duì)煤電有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和替代能力。
“當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)投運(yùn)和批準(zhǔn)建設(shè)的核電廠均位于沿海地區(qū),主要是因?yàn)闁|部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而缺少常規(guī)能源資源。隨著中西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,面對(duì)資源、能源及環(huán)境問(wèn)題的制約,應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)內(nèi)陸核電站建設(shè)?!迸俗詮?qiáng)告訴記者,內(nèi)陸核電與沿海核電沒(méi)有本質(zhì)差別,而且內(nèi)陸核電站比沿海核電站有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)陸建設(shè)核電站,不僅可以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源支持,而且可以減少這些地區(qū)酸雨強(qiáng)度和環(huán)境污染問(wèn)題。加快發(fā)展核電也是我國(guó)華北、長(zhǎng)江流域以及中南地區(qū)改善大氣環(huán)境質(zhì)量和治理PM2.5等大氣霧霾的必要措施。
強(qiáng)化監(jiān)管 風(fēng)險(xiǎn)可以有效防控
誠(chéng)然,核能開發(fā)和核技術(shù)利用的快速發(fā)展,在滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求的同時(shí),也帶來(lái)了核風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,郭承站認(rèn)為,核安全監(jiān)管則是規(guī)避核風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵手段。
今年恰逢我國(guó)核工業(yè)創(chuàng)建60周年,民用核能開發(fā)利用30周年。郭承站說(shuō),人類和平利用核能60年來(lái),基本經(jīng)驗(yàn)之一就是設(shè)立專門的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施獨(dú)立監(jiān)管。
據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、原國(guó)家核安全局常務(wù)副局長(zhǎng)趙成昆介紹,我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展,可以劃分為三個(gè)階段,分別是起步探索階段(1984~1998年),整合提高階段(1998~2008年),快速發(fā)展階段(2008年至今)。從起步探索、整合提高再到快速發(fā)展,逐步筑起核與輻射安全的堅(jiān)強(qiáng)屏障。
我國(guó)民用核能開發(fā)利用30年來(lái),核安全業(yè)績(jī)保持良好,從未發(fā)生過(guò)2級(jí)及以上的運(yùn)行事件,核技術(shù)利用事故率也大大降低。專家認(rèn)為,其關(guān)鍵在于逐步完善并嚴(yán)格執(zhí)行了一套核安全監(jiān)管制度。
目前,我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管具有完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家核安全局是我國(guó)核安全的監(jiān)管部門。郭承站介紹,2011年福島核事故后,國(guó)家對(duì)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革,將國(guó)家核安全局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)司由一個(gè)調(diào)整為三個(gè),局機(jī)關(guān)由三個(gè)業(yè)務(wù)司與一個(gè)國(guó)際合作處組成,設(shè)立核安全與環(huán)境專家委員會(huì)作為國(guó)家核安全局的決策咨詢機(jī)構(gòu),同時(shí)下設(shè)地區(qū)監(jiān)督站和技術(shù)支持單位,國(guó)家核安全局指導(dǎo)31個(gè)省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展放射源安全監(jiān)管和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。
按分工,國(guó)家核安全局對(duì)核電站實(shí)施全過(guò)程、全方位、分階段的監(jiān)管,分別對(duì)選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等不同階段進(jìn)行審評(píng),并相應(yīng)頒發(fā)廠址意見(jiàn)書、建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書、運(yùn)行許可證和退役批準(zhǔn)書等不同許可證件。國(guó)家核安全局六個(gè)地區(qū)監(jiān)督站對(duì)核電站的建造質(zhì)量、設(shè)備制造質(zhì)量、人員資質(zhì)、運(yùn)行安全和環(huán)境影響等進(jìn)行監(jiān)督。
環(huán)保部核電安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)湯搏說(shuō),福島核事故發(fā)生后,國(guó)家核安全局高度重視,組織開展了一系列有針對(duì)性的響應(yīng)行動(dòng)。同時(shí),國(guó)家核安全局還編寫并報(bào)批通過(guò)了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,對(duì)我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的民用核設(shè)施核安全工作完善了頂層設(shè)計(jì),做出了總體部署。此外,國(guó)家核安全局還在核電集團(tuán)應(yīng)急支援能力建設(shè)、公眾溝通方式方法研究、后續(xù)新建核電廠安全要求等方面開展了大量卓有成效的工作。
與此同時(shí),環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)對(duì)核電廠放射性排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙永康說(shuō),國(guó)家核安全局建立了嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)體系,對(duì)核電廠的氣態(tài)、液態(tài)流出物和核電廠外圍環(huán)境實(shí)行“雙軌制”監(jiān)測(cè),分別由核電廠營(yíng)運(yùn)單位和核電廠所在省份的環(huán)保系統(tǒng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,我國(guó)運(yùn)行核電廠流出物排放均低于國(guó)家規(guī)定的限值。
資源共享 加強(qiáng)核事故應(yīng)急能力
為進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急能力,國(guó)家核安全局組織核電集團(tuán)公司開展核事故應(yīng)急支援力量和隊(duì)伍建設(shè),目前已分別依托中國(guó)廣核集團(tuán)公司大亞灣核電基地和中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司秦山核電基地掛牌組建了集團(tuán)核事故應(yīng)急支援隊(duì)伍,組織各核電集團(tuán)公司簽署了《核電集團(tuán)公司間核事故應(yīng)急相互支援合作框架協(xié)議》,初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)核電廠核事故應(yīng)急能力共建和應(yīng)急資源共享。
環(huán)保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋說(shuō),為了體現(xiàn)核電的安全性,核電有“兩個(gè)千分之一”的定量安全目標(biāo),我國(guó)現(xiàn)在所有核電廠都能滿足這一要求,而對(duì)于新建核電廠則提出了更高要求,進(jìn)一步減小堆熔概率和大量放射性釋放的概率。目前核電設(shè)計(jì)上已經(jīng)采取了大量用于預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的措施,能夠避免安全殼早期失效,因此可以說(shuō)實(shí)際消除了大量早期放射性釋放的風(fēng)險(xiǎn);而對(duì)于晚期放射性釋放,有足夠的時(shí)間實(shí)施應(yīng)急保護(hù)措施,以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。
當(dāng)前,我國(guó)在建核電機(jī)組數(shù)量世界第一,根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年批準(zhǔn)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年,我國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到8800萬(wàn)千瓦,僅次于美國(guó),位列世界第二。與此同時(shí),我國(guó)在用和廢棄放射源總數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)枚,并且仍在以每年15%左右的速度繼續(xù)增加,另外還有射線裝置12萬(wàn)多臺(tái)。
“核能開發(fā)和核技術(shù)利用的快速發(fā)展已成必然?!惫姓緩?qiáng)調(diào),我國(guó)正在抓緊制定《核安全法》,完善以《原子能法》、《核安全法》和《放射性污染防治法》為統(tǒng)領(lǐng)的核領(lǐng)域法律頂層設(shè)計(jì)。據(jù)悉,《核安全法》日前已列入全國(guó)人大立法規(guī)劃,由人大牽頭,起草工作正積極推進(jìn)。(司建楠)
來(lái)源:中國(guó)工業(yè)報(bào)
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