歐陽昌裕：天然氣分布式能源系統(tǒng)將創(chuàng)造新市場

　　隨著2013年《大氣污染防治行動計劃》的出臺，全國各地大氣治污均給出具體的規(guī)劃與目標。從多地出臺的文件中不難發(fā)現(xiàn)，在能源領域，“煤改氣”等一系列天然氣利用工程占比較大。但是，目前我國天然氣發(fā)電項目面臨資源儲量有限、發(fā)電成本較高等問題。那么，該如何看待并解決這些困難?天然氣作為清潔能源替代的重要一環(huán)，在未來的發(fā)展中會為電力建設市場帶來哪些機遇?帶著這些問題，記者專訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕。

　　記者：在治理大氣污染行動中，我國多數地區(qū)不約而同地把天然氣替代煤炭作為主要抓手和有力措施，但是，天然氣項目的發(fā)展面臨著來自多個方面的壓力，這一環(huán)節(jié)是以怎樣的思路進行規(guī)劃的?

　　歐陽昌裕：做任何事情，困難總是有的，關鍵要看做這件事情是否有必然性和必要性。天然氣是一種優(yōu)質、清潔的化石能源。無論從國家近期還是長遠發(fā)展看，高效發(fā)展天然氣發(fā)電，對滿足國內能源和電力需要、調整能源結構、促進節(jié)能減排和治理大氣污染、提高人民生活質量、推進國內高端裝備業(yè)發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義。所以，發(fā)展天然氣發(fā)電是我國電力工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是必然選擇。

　　從歷史上看，我國早在上世紀70年代到80年代間，就開始在四川等地小規(guī)模地利用天然氣發(fā)電，有一定的經驗。上世紀90年代中后期開始，隨著國內西氣東輸工程和進口國外液化天然氣LNG等項目的逐步推進，由于天然氣合同都是“照付不議”合同，不管實際利用消化了多少，買方都必須按照合同確定的價格和購買量支付給賣方，在民用市場尚未成熟和天然氣管道網絡尚不完善的情況下，都需要大用戶來支撐，這也是國際通行做法，所以國家就配套規(guī)劃建設了相當規(guī)模的天然氣發(fā)電，對天然氣發(fā)電無形中起到了推動作用。

　　近些年，隨著我國天然氣管道網絡的逐步完善，民用市場也逐步成熟，我國天然氣供需矛盾越來越大。在夏季和冬季高峰時段，天然氣發(fā)電經常受供氣不足的影響，這種局面短期內可能不會有所改觀。

　　同時，國家從去年開始上調增量天然氣價格，明年，存量天然氣價格也要調整到位，而一些地區(qū)的上網電價或財政補貼聯(lián)動沒到位，這就造成了天然氣發(fā)電大面積虧損。所以，當前天然氣發(fā)電既受到供氣不足的影響，更受到經營虧損的巨大壓力。

　　記者：天然氣在調整能源利用方式上具有不可替代的作用，但天然氣價格昂貴、儲量有限，如何才能將有限的資源發(fā)揮出最大價值?

　　歐陽昌裕：國家發(fā)展改革委多次發(fā)布天然氣利用政策，國務院去年公布的《大氣污染防治行動計劃》也明確提出了優(yōu)化天然氣使用方式的具體要求。去年，受國家能源局委托，中電聯(lián)對天然氣發(fā)電進行了專題研究，提出要優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，有序發(fā)展燃氣調峰發(fā)電機組，因地制宜發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃氣熱電機組。

　　提出上述發(fā)展原則是基于天然氣是優(yōu)質清潔的化石能源，同時具有氣源要依賴進口和發(fā)電成本高的現(xiàn)實特點。我國天然氣資源較為貧乏，目前供應的30%左右依賴進口，不久很可能要超過50%。同時，天然氣價格較高，按照去年國家出臺的增量氣價格測算，發(fā)電成本遠高于水電、核電、煤電和風電，天然氣發(fā)電屬于政策性發(fā)電，需要地方政府給予補貼或者聯(lián)動上調電價才能生存發(fā)展。所以，天然氣發(fā)電規(guī)模要適度，要與地方政府財政補貼能力或本地區(qū)電價可承受力相匹配。同時，有限的天然氣發(fā)電規(guī)模應該布局在能源利用效率高、發(fā)電成本相對低和電力系統(tǒng)最為需要的領域。

　　天然氣分布式能源系統(tǒng)通過冷熱電多聯(lián)供方式實現(xiàn)能源的梯級利用,綜合能源利用效率高達80%以上，要高于大型燃氣聯(lián)合循環(huán)電廠60%及以內的利用效率。

　　同時，天然氣分布式能源系統(tǒng)處在用能終端，直接與大用戶或社區(qū)結合起來，省去了大量電網建設費用和供熱管道費用，盡管電價仍然在0.8元/千瓦時左右，但與商業(yè)用電、工業(yè)用電價格具有可比性，需要政府補貼的額度要比大型聯(lián)合循環(huán)機組低得多。所以，優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)成為首選。隨著天然氣分布式發(fā)電和并網技術日益成熟，結合城鄉(xiāng)天然氣管道布局規(guī)劃和建設，加快發(fā)展分布式冷熱電多聯(lián)供機組，比建設大型燃氣熱電聯(lián)產聯(lián)合循環(huán)機組更有利于提高能源利用效率和提高價格競爭力。舉例來說，無論是北方還是南方，如果新建開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)或小區(qū)，就可以考慮建設一個或幾個天然氣分布式能源系統(tǒng)來就地解決能源供應問題，不再需要建設大電廠和鋪很長的熱力管道，同時也很好地解決了環(huán)保問題。

　　積極有序發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等新能源已成為我國重大能源戰(zhàn)略，而新能源往往具有隨機性、間歇性的特點，客觀上需要一定規(guī)模的靈活調節(jié)電源與之相匹配。我國的能源資源稟賦和電源結構決定了電力系統(tǒng)在當前及未來，都存在調峰能力嚴重不足的問題。天然氣發(fā)電調峰性能好且清潔，雖然價格高，但也客觀需要在風電等新能源大規(guī)模發(fā)展、系統(tǒng)調峰容量嚴重不足地區(qū)，適度建設部分燃氣輪機組，承擔調峰調頻任務，提高系統(tǒng)運行靈活性，減少棄風、棄光。正因為如此，我們提出要有序發(fā)展燃氣調峰發(fā)電機組。

　　因地制宜發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃氣熱電機組，就是要結合西氣東輸管道和進口液化天然氣建設，利用現(xiàn)有熱力管道資源，主要在北方受端地區(qū)根據供熱需求規(guī)劃建設少量大型聯(lián)合循環(huán)熱電機組特別是替代燃煤熱電聯(lián)產機組，以改善大氣及生態(tài)環(huán)境。今后，原則上應限制發(fā)展大型燃氣聯(lián)合循環(huán)機組。

　　記者：從長遠來看，我國天然氣利用項目將會是怎樣的局面?這個領域的發(fā)展會對電力建設市場帶來怎樣的機遇?

　　歐陽昌裕：正如前面所講，高效發(fā)展天然氣發(fā)電至少包括兩方面內涵，一是發(fā)展規(guī)模要適度，未來裝機規(guī)模既要與我國天然氣規(guī)劃相協(xié)調，更要與各地區(qū)的財政補貼能力或電價可承受力直接掛鉤;二是要高效利用，主要是發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。2013年底我國天然氣發(fā)電裝機在4300萬千瓦左右，分布式還很少，我們建議2020年天然氣發(fā)電規(guī)模1億千瓦，其中分布式4000萬千瓦左右，2030年天然氣發(fā)電2億千瓦，其中分布式1.2億千瓦左右，未來發(fā)展規(guī)模還會增加。

　　我國在上世紀90年代末就開始大規(guī)模建設大型天然氣發(fā)電項目，積累了較為豐富的經驗，工程技術標準相對完善，工程建設質量也較高。從管理層面看，國家、省市區(qū)和大部分城市都相繼制定過天然氣管網規(guī)劃，未來需要城市對各類地下管網進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，這也是衡量一個城市綜合管理能力的主要指標。

　　天然氣分布式能源系統(tǒng)在國外較為成熟，而在國內則是新領域，將為我國創(chuàng)造新市場。分布式能源系統(tǒng)技術含量高、差異性大，集成作業(yè)，地下管網也少，點多面廣，將為電力建設單位特別是小微企業(yè)帶來更多機會。從更深層次來看，與大型電廠相比，單個分布式能源系統(tǒng)具有投資額小、潛在數量大的特點。未來，這一領域更有利于民間資本的進入，從而釋放市場活力。

來源：中國電力報 　 作者： 辛清影

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