自2018年《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》出臺并實施以來，我國奶類消費實現較快增長，近5年人均奶類消費量年均增速達6.6%，高于近15年平均3.6%的消費增速。今年以來，我國經濟總體保持回升向好態(tài)勢，擴大內需成為經濟工作的重要任務。根據國家統計局數據，今年前三季度，我國國內生產總值同比增長5.2%，社會消費品零售總額同比增長6.8%。同期，牛奶產量同比增長7.2%，乳制品產量2286.2萬噸，同比增長3.8%，與去年同期相比，上漲1.2個百分點，表明當前牛奶供應充足。
奶業(yè)發(fā)展關乎國計民生，乳品是必不可少的大食物，對于踐行大食物觀起著重要作用。雖然奶業(yè)面臨奶源階段性過剩、原料奶價格下降等困難，但從長期看，居民奶類消費增長的趨勢沒有改變，隨著奶類由“營養(yǎng)補給品”向“生活必需品”轉變，我國奶類消費仍有較大增長空間。
據凱度消費者指數，過去一年，基礎白奶與基礎功能奶的銷售額同比增長0.5%，高品質白奶銷售額同比增長3.2%，這與農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所近期開展的全國2000份乳品消費調研結果趨于一致，收入和價格變化對于高收入人群的乳品消費影響較弱，這類人群更關注身體健康，占比達34.5%。在消費升級的背景下，人們越發(fā)注重飲食的營養(yǎng)性和健康性，大眾對于乳制品的要求也越來越高，開發(fā)更具營養(yǎng)價值和功能特征的乳制品，符合消費者的個性化訴求。奶業(yè)當前面臨的困難，也是推動奶類消費升級的機遇。
從乳制品消費結構上看，據農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所監(jiān)測數據，2023年1月至9月，累計純牛奶銷量保持正向增長，低溫鮮奶銷量基本與去年持平，酸奶是液態(tài)乳制品中下降幅度較大的品類，降幅在10%以上。酸奶屬于自我獎賞型產品，沒有必需的飲用場景和時間段，選擇酸奶大多是加餐，需求不穩(wěn)定。另據測算，城鎮(zhèn)居民乳制品自價格彈性絕對值均大于1，說明乳制品是富有彈性的產品，其中常溫酸奶和低溫酸奶的自價格彈性分別為-1.47和-1.34，純牛奶自價格彈性絕對值最低，說明消費者對酸奶價格變化的反應比純牛奶敏感。另外，部分居民有寒涼食物傷胃的觀念，這也是近年來酸奶消費下降的一個原因。
隨著《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》全面實施，我國奶業(yè)發(fā)展將為消費者提供更加優(yōu)質、多元和更具競爭力的產品，助力實現奶類消費提檔升級。當務之急是要抓住疫情后恢復期機遇，把乳品消費作為促進生產恢復的重要抓手。
一是增強乳制品消費信心，多途徑擴大乳制品消費。我國人均乳制品消費量低水平徘徊的根源在于消費認知不足，建議從頂層設計上加大牛奶公益科普力度，精心設計科普內容。改善乳品消費環(huán)境，加強乳品營養(yǎng)與健康公益性科普宣傳。繼續(xù)加大幼兒園、義務教育階段國家“學生飲用奶計劃”推廣力度，逐步向高中階段延伸，讓更多學生受益于此項計劃。擴大消費群體，緊盯近5億農村消費市場，挖掘和釋放農村地區(qū)乳品消費潛力和空間。
二是降低乳制品企業(yè)加工門檻，支持牧場辦加工。釋放政策紅利，放寬乳品加工準入政策與準入限制，讓牧場能夠加工并生產具有地域特色的乳制品，延長產業(yè)鏈，增加價值鏈，增強抗市場風險能力。同時，拓寬乳制品銷售渠道，在政府、機關和學校優(yōu)先供應當地奶農加工的乳制品，讓消費者就近消費，降低消費成本。
三是發(fā)展中國特色的干乳品產業(yè)，讓乳品成為消費者餐桌上的新選擇。把提高奶酪消費作為擴大乳品消費的重要途徑，讓奶酪等干乳制品進入國人餐飲文化。充分利用當前國內生鮮乳供給充裕的有利時機，出臺政策措施或設立專項資金扶持乳企加強原制奶酪和乳清產業(yè)投資，提升乳清產品供給保障水平。（楊禎妮 作者系農業(yè)農村部農產品市場分析預警團隊牛奶首席分析師楊禎妮）
轉自：中國經濟網-《經濟日報》
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