六部門聯(lián)合印發(fā)通知——推動預制菜行業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　國家市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委近日聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，給備受關注的預制菜行業(yè)定下了幾條硬指標，推動預制菜行業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　預制菜產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展迅猛的新興食品產(chǎn)業(yè)，2023年“培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)”首次寫入中央一號文件。據(jù)賽迪顧問統(tǒng)計，全國已有618個縣（市、區(qū)）重點發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，2023年預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4800億元，增速超過13%，近3年預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。截至2023年底，預制菜相關企業(yè)數(shù)量達8萬家，企業(yè)數(shù)量仍逐年走高。

　　雖然發(fā)展迅猛，但哪些食品屬于預制菜，業(yè)內(nèi)有不同說法?！锻ㄖ肥状卧趪覍用婷鞔_，預制菜是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴。

　　國家市場監(jiān)管總局相關司局負責人表示，《通知》一方面突出了預制菜工業(yè)化預加工特點。預制菜應當具備和符合規(guī)?；藴驶?、潔凈化、規(guī)范化食品生產(chǎn)加工特點和要求，更好發(fā)揮食品工業(yè)化優(yōu)勢作用。另一方面，突出菜肴屬性。僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產(chǎn)品不屬于預制菜。中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍。不經(jīng)加熱或熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。

　　對于符合預制菜定義的產(chǎn)品，《通知》制定了更嚴格的生產(chǎn)監(jiān)管標準，其中最引人矚目的一條是明確預制菜不添加防腐劑。市場監(jiān)管總局相關司局負責人表示，規(guī)定預制菜不添加防腐劑，主要是考慮到滿足消費者對預制菜的更高期待。

　　防腐劑、添加劑過多，一直是消費者對預制菜最大的擔憂。預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制，追求快捷便利美味，但仍屬于菜肴范疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規(guī)定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。從技術層面講，食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和后殺菌處理工藝，已無使用防腐劑技術必要性?；谶@兩點，《通知》給預制菜下了防腐劑禁令。

　　但該負責人提醒，不使用防腐劑，意味著預制菜在生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售過程中，對環(huán)境、溫度、濕度、光照等有較高要求，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。

　　餐飲環(huán)節(jié)預制菜使用情況是消費者關注的重點。2022年、2023年，中消協(xié)多次點名預制菜，稱“消費者因預制菜銷售不夠透明產(chǎn)生侵權隱憂”、預制菜菜品標識不詳細，外賣、堂食中使用預制菜未告知等話題關注度最高。

　　消費者并非不能接受預制菜。今年春節(jié)期間，盒馬半成品年菜銷量同比增長46%，黑松露芝士帝王蟹腿、蒜蓉帝王蟹腿、金湯佛跳墻等相當受歡迎。消費者不能接受的是，自己在不知情的情況下吃了預制菜，或者花了要求現(xiàn)炒的錢，吃的卻是預制菜。對此，《通知》提出，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。

　　“預制菜在保障食品安全的前提下，可以進一步提升口味、品質(zhì)，但預制菜和新鮮現(xiàn)炒還是不一樣的，這個信息影響消費者選擇。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江表示，大力推廣預制菜明示，對于推動預制菜行業(yè)走向正規(guī)、提升質(zhì)量具有深遠影響。接下來，要看各地落實的力度，也要看各個企業(yè)積極主動的態(tài)度。預制菜產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)度廣、技術要求高，在促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面均有積極意義。社會各界應共同監(jiān)督這個行業(yè)，督促其健康有序發(fā)展。 （記者 佘 穎）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》

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