加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性

　　盡管當(dāng)前面臨供需矛盾，但我國奶業(yè)仍是朝陽行業(yè)，未來發(fā)展空間依然巨大。業(yè)內(nèi)人士建議，從短期看，亟須從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面加大政策支持，保障奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行；從長期看，應(yīng)聚焦奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策、消費(fèi)激勵(lì)政策等，解決深層次矛盾，保障奶業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。

　　供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力

　　受訪奶企、養(yǎng)殖場和專家認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善奶業(yè)紓困政策，增強(qiáng)奶源端、加工端、消費(fèi)端的信心，確保行業(yè)平穩(wěn)度過下行周期。

　　——適當(dāng)壓縮低產(chǎn)奶牛頭數(shù)。中國奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利建議，今年我國應(yīng)適當(dāng)壓縮奶牛產(chǎn)能，將自然增長率由慣性的3%下調(diào)到-5%，增加淘汰成母牛約30萬頭，有效解決生鮮乳產(chǎn)能過剩問題。趙玉生也建議，可通過給予資金補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)養(yǎng)殖場適當(dāng)淘汰低產(chǎn)、高齡、劣質(zhì)奶牛甚至是后備牛，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能過程中奶牛群體“保核心”“保高產(chǎn)”。

　　——階段性增加噴粉補(bǔ)貼。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長趙玉生、伊利集團(tuán)副總裁徐克、蒙牛集團(tuán)助理副總裁石春光等業(yè)內(nèi)人士建議，加大對奶業(yè)主產(chǎn)省區(qū)的資金支持力度，助力奶業(yè)主產(chǎn)省區(qū)階段性增加噴粉補(bǔ)貼，按照奶企全部噴粉損失的60%至80%給予補(bǔ)貼支持，緩解中游奶企資金壓力；應(yīng)支持規(guī)?；B(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社自建、聯(lián)建乳制品加工企業(yè)和作坊，促進(jìn)生鮮乳就近就地消化。

　　——加大金融和資金支持。業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對奶業(yè)的支持力度，進(jìn)一步降低奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的貸款門檻，還要著力破解抵押貸款政策瓶頸，擴(kuò)大養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款內(nèi)容，解決養(yǎng)殖場融資難、還款壓力大等現(xiàn)實(shí)難題。

　　引導(dǎo)奶業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性

　　專家建議，應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)扶持和激勵(lì)政策，引導(dǎo)奶業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，釋放消費(fèi)內(nèi)需，積極擴(kuò)大出口，助力我國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——建立全國統(tǒng)一奶牛養(yǎng)殖體系。李勝利建議，應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)宏觀監(jiān)測和預(yù)警引導(dǎo)機(jī)制，平緩養(yǎng)殖周期，避免行業(yè)大起大落。乳業(yè)獨(dú)立分析師宋亮表示，應(yīng)建立全國統(tǒng)一奶牛養(yǎng)殖體系，優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，減少奶荒、奶剩現(xiàn)象。

　　——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)韌性。李勝利、徐克等人建議，順應(yīng)國內(nèi)市場消費(fèi)升級(jí)的需要，不斷豐富乳制品品類，扶持企業(yè)發(fā)展奶酪、乳清生產(chǎn)線，有效提升嬰幼兒配方奶粉第一大主料乳清粉自主供應(yīng)能力；加大對國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的投入力度，設(shè)立重大科技專項(xiàng)，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的支持政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高發(fā)展奶業(yè)新品類、乳深加工項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；進(jìn)一步促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)本地飼草料資源開發(fā)利用；探索建立生鮮乳價(jià)格指數(shù)政策性保險(xiǎn)，保費(fèi)參考政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，由國家、省區(qū)、地市、養(yǎng)殖場戶按比例承擔(dān)。

　　——抓住關(guān)鍵人群擴(kuò)展消費(fèi)力。奶業(yè)專家和奶企負(fù)責(zé)人建議，為推動(dòng)“健康中國”建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大乳制品消費(fèi)。教育部門可擴(kuò)大“學(xué)生奶”覆蓋面，持續(xù)推動(dòng)學(xué)生體質(zhì)改善。婦聯(lián)等部門可開展?fàn)I養(yǎng)關(guān)懷，出臺(tái)“孕婦一杯奶”等關(guān)懷計(jì)劃。文旅廣電部門宜加大奶業(yè)公益宣傳，聯(lián)合衛(wèi)生部門組織專家廣泛開展飲用乳制品提高國民體質(zhì)的教育引導(dǎo)，并逐步培養(yǎng)巴氏乳、奶酪等乳制品消費(fèi)習(xí)慣，進(jìn)一步激發(fā)奶業(yè)消費(fèi)潛力。

　　——拓展出口提升國際競爭力。奶業(yè)專家建議，積極與共建“一帶一路”國家進(jìn)行奶業(yè)交流合作，拓展國內(nèi)乳制品出口渠道，通過均衡進(jìn)出口政策調(diào)節(jié)國內(nèi)生鮮乳供需。通過深化國際交流合作，進(jìn)一步提高我國乳制品的國際競爭力。（記者張麗娜、王靖、安路蒙、恩浩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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