廣東、浙江的市場已進(jìn)入技術(shù)驅(qū)動了,而東北則難以用勞動力密集型來驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。再說,勞動力成本優(yōu)勢不可持續(xù)。
“如何振興東北經(jīng)濟(jì)?”這讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們近日吵得厲害。
日前,經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫開出一劑猛藥:吉林省轉(zhuǎn)型輕紡工業(yè),發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),帶動重工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。不過,該理論甫一問世,立即引來反對之聲。銀河證券前首席策略分析師孫建波認(rèn)為,這不能挽救高鐵時代、供給側(cè)改革時代的東北經(jīng)濟(jì),如果吉林發(fā)展輕紡、家電、電子類產(chǎn)品,必將永遠(yuǎn)失去發(fā)展機(jī)會。
林毅夫領(lǐng)銜的《吉林報告》多達(dá)30多萬字,對吉林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入分析,參考價值毋庸置疑。至于承接津浙粵等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建議,從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來說也并非不可能。畢竟,電子信息產(chǎn)業(yè)就曾在貴州實現(xiàn)“彎道超車”,成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。
然而,站在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大局,建議吉林省轉(zhuǎn)型輕紡等輕工業(yè)卻值得商榷。
從輕工業(yè)走向重工業(yè)是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律
所謂輕工業(yè),主要指提供生活消費品的工業(yè)部門。從全球產(chǎn)業(yè)格局、我國工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化看,輕工業(yè)被視為一個“衰退部門”。輕工業(yè)初期投資少,建設(shè)周期短,原材料可從農(nóng)業(yè)中獲得,往往是區(qū)域工業(yè)化起步的首選產(chǎn)業(yè)。不過,隨著工業(yè)化水平的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,工業(yè)結(jié)構(gòu)往往由輕工業(yè)為主轉(zhuǎn)向重工業(yè)為主。
為何如此?
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡劝l(fā)現(xiàn),當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后,隨著生活水平的提高,越來越多的消費將集中到重工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,人們對工業(yè)品的需求從食品、紡織業(yè)等輕工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向汽車等耐用消費品工業(yè)。
比如,即便發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)化社會(第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為主)時期,其制造業(yè)內(nèi)部重工業(yè)化過程仍在繼續(xù)。21世紀(jì)以來,發(fā)達(dá)國家的重工業(yè)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于輕工業(yè)。有學(xué)者統(tǒng)計了2000-2007年發(fā)達(dá)國家制造業(yè)主要行業(yè)生產(chǎn)指數(shù),紡織、服裝是生產(chǎn)指數(shù)最低的兩個行業(yè),服裝甚至不到運輸設(shè)備的一半。
更有日本學(xué)者統(tǒng)計了20世紀(jì)后半期日本銷售居前10名的制造業(yè)企業(yè):1950年日本處于輕工業(yè)為主時期,紡織企業(yè)占據(jù)4席;到了1972年日本轉(zhuǎn)入重工業(yè)化時期,已經(jīng)沒有紡織企業(yè)進(jìn)入前十名,而鋼鐵石油占據(jù)半壁江山;到了1990年日本進(jìn)入技術(shù)密集化時期,汽車、電器占了9家,另一家是高鐵,也沒有紡織企業(yè)的身影。日本大企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)反映了制造業(yè)從輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)化再到深加工化和技術(shù)集約化的過程。
再看我國。新中國成立初期,我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化道路,由于當(dāng)時未采用市場經(jīng)濟(jì)框架,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難真實反映制造業(yè)演進(jìn)規(guī)律,彼時輕重工業(yè)之比基本上在40%-50%比例波動。改革開放后,我國輕工業(yè)大發(fā)展之時,重工業(yè)所在比重也迅速提升,到2007年輕重工業(yè)之比為29.5%:70.5%,直至2013年國家統(tǒng)計局停止了輕重工業(yè)的統(tǒng)計方法。這意味著,我國制造業(yè)已進(jìn)入重工業(yè)化過程中的深加工化階段。
從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看,輕工業(yè)有著自身的增長規(guī)律,當(dāng)工業(yè)化走入一定階段后,勢必要向重工業(yè)邁進(jìn)。正因如此,政府的產(chǎn)業(yè)政策往往是向重工業(yè)化、深加工化、技術(shù)集約化發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo),當(dāng)今各國鮮有以發(fā)展輕工業(yè)為產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的。
勞動力優(yōu)勢難敵技術(shù)要素當(dāng)?shù)?/strong>
事實上,發(fā)展輕工業(yè)的建議是基于“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的稟賦理論——認(rèn)為吉林擁有勞動力成本比較優(yōu)勢而提出的。林教授團(tuán)隊成員付才輝表示,目前吉林省勞動力密集產(chǎn)業(yè)的勞動力成本相對江浙要低得多,紡織服務(wù)業(yè)要低30%-50%。這是之所以要支持吉林省大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的根本原因。
不過,勞動力成本優(yōu)勢能維持多久值得懷疑,勞動力要素稟賦也已經(jīng)有些“不合時宜”,更與“內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的唯一源泉”不符。從長遠(yuǎn)看,這種基于數(shù)量的經(jīng)濟(jì)增長模式是沒有競爭力的。吉林很難再走廣東、浙江走過的路。因為市場在價格、消費結(jié)構(gòu)某種意義上出現(xiàn)了全球趨同化現(xiàn)象,即勞動力等傳統(tǒng)稟賦結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢,已難以抵擋技術(shù)要素優(yōu)勢了。
換句話說,廣東、浙江的市場已進(jìn)入技術(shù)驅(qū)動了,而東北則難以用勞動力密集型來驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。再說,勞動力成本優(yōu)勢不可持續(xù)。
至此,筆者以為吉林省不應(yīng)逆規(guī)律而動。相較于“補短”發(fā)展輕工業(yè)而言,發(fā)揮好重工業(yè)基地優(yōu)勢,利用技術(shù)、制度創(chuàng)新來不斷實現(xiàn)重工業(yè)的深加工化、技術(shù)集約化過程,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級例如汽車等交通設(shè)備才是明智之舉。畢竟,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力,我們不能舍本求末。
盤和林(財政部中國財政科學(xué)研究院博士后)
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