奶荒緩解“奶賤傷農(nóng)、奶貴傷民”

　　我國多地從2013年下半年開始遭遇的“奶荒”困境終于在近日得以緩解，牛奶供應趨于充足，牛奶價格出現(xiàn)不同程度回落。多位業(yè)內(nèi)人士認為，這主要得益于國內(nèi)牛奶供應能力釋放、節(jié)后牛奶需求量減少和“洋奶”進口量增加。近年來，我國奶價經(jīng)歷過多次大幅波動，“奶賤傷農(nóng)、奶貴傷民”。要想走出這一困境，需要市場、協(xié)會、政府各就其位、各不越位，讓“看不見的手”和“看得見的手”共同發(fā)揮作用。

　　牛奶價格逐步回落

　　2013年下半年以來，受天氣、奶牛疫病等因素影響，我國不少地方牛奶產(chǎn)量出現(xiàn)不同程度下降甚至遭遇“奶荒”，牛奶價格隨之大幅上漲。記者近日在多個畜牧大縣采訪發(fā)現(xiàn)，近期牛奶價格已逐步回落。

　　位于山東省淄博市高青縣的丙申奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社飼養(yǎng)了約4800頭奶牛，是當?shù)匾?guī)模較大的奶牛合作社。這家合作社的理事長田丙申告訴記者，春節(jié)過后，雖然收奶的人依然絡繹不絕，但價格比以前低了不少?！白罱漳痰膬r格明顯不如去年高了，去年最高賣過每公斤5.6元，現(xiàn)在一般每公斤4.6元就賣了?！碧锉暾f。

　　不僅在淄博，山東多個城市都出現(xiàn)牛奶價格下跌的情況。“從2月3日起，牛奶價格已經(jīng)連續(xù)3周企穩(wěn)回落?！鄙綎|省畜牧獸醫(yī)信息中心統(tǒng)計科副科長胡智勝說，目前山東省牛奶價格已從春節(jié)前的每公斤4.51元跌至每公斤4.47元。

　　農(nóng)業(yè)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近期生鮮乳價格趨穩(wěn)并開始小幅下降。自2月第二周開始，內(nèi)蒙古、河北等10個奶牛主產(chǎn)省區(qū)生鮮乳平均價格為每公斤4.27元，這是自2013年6月生鮮乳價格開漲以來首次出現(xiàn)周環(huán)比零增長；而到了2月第三周，這一數(shù)字為每公斤4.25元，比前一周下降0.5%。

　　在終端零售環(huán)節(jié)，牛奶價格也比以前有所松動。記者在北京、濟南等多家超市看到，蒙牛、伊利等不少品牌的牛奶正在進行促銷，不少種類的乳制品都推出買一送一、買即贈、買立減等優(yōu)惠措施。

　　國內(nèi)外供應量增加緩解“奶荒”

　　多位業(yè)內(nèi)人士反映，由于國內(nèi)牛奶供應能力釋放、節(jié)后牛奶消費需求量減少、“洋奶”進口量增加等因素，緩解了2013年以來國內(nèi)生鮮牛乳供應緊張局面，牛奶價格趨于穩(wěn)定。

　　中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華認為，牛奶此番降價與國內(nèi)產(chǎn)能開始釋放有關?！?013年以來的生鮮乳漲價潮讓奶農(nóng)看到了利益，一些有實力的養(yǎng)殖戶會擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，經(jīng)過半年時間，新增產(chǎn)能開始釋放，逐步顯現(xiàn)出對生鮮牛乳供應的補充作用?！焙啇廴A說。

　　還有業(yè)內(nèi)人士認為，牛奶價格止?jié)q企穩(wěn)與春節(jié)過后消費需求量減少有關。胡智勝告訴記者，春節(jié)前消費者集中消費乳制品，乳品企業(yè)踴躍備貨，一度將牛奶價格推至高位。以山東為例，原奶收購價格最高的地區(qū)已經(jīng)超過每公斤6元，遠遠高出IFCN國際牧場聯(lián)盟公布的國際平均奶價。但節(jié)后牛奶消費量回歸正常，牛奶價格出現(xiàn)一定的回落。

　　“當前，新西蘭等我國主要的乳制品進口國新一年的進口配額開閘，大量‘洋奶’涌入有力地補充了乳品企業(yè)所需的原材料?！睘H坊市奶業(yè)協(xié)會會長秦貞福說，這意味著在符合行業(yè)標準的前提下，國內(nèi)乳企將盡可能多地使用國外奶源，從而降低對生鮮牛乳的需求，2013年的“搶奶”“奶荒”狀況得到緩解。

　　“奶賤傷農(nóng)、奶貴傷民”困局待解

　　“價格牽兩端，一端消費者，一端生產(chǎn)者?！笔茉L專家認為，牛奶價格過高或者過低都不利于整個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，“牛奶降價—殺牛倒奶—奶荒—牛奶漲價—奶農(nóng)買牛—牛奶過剩－牛奶降價—再殺牛倒奶”的循環(huán)已經(jīng)發(fā)生多次，如何確保牛奶價格處于合理區(qū)間十分重要，需要政府、協(xié)會、市場等多方共同努力。

　　“對于牛奶價格的漲跌，政府不要直接插手，應該交由市場去自發(fā)調(diào)節(jié)。政府的作用是當好規(guī)則制定者和監(jiān)管者?！焙莿僬f，政府應及時完善相關法律法規(guī)，確保生產(chǎn)者、消費者、乳制品企業(yè)等相關各方按照既定游戲規(guī)則辦事，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)者就要及時懲處。

　　田丙申認為，當前畜牧產(chǎn)業(yè)“兩頭弱，中間強”現(xiàn)象較為普遍，即生產(chǎn)者和消費者較為散弱，乳制品企業(yè)較為強大，三者市場地位并不對等。下一步應進一步做大做強消費者協(xié)會和生產(chǎn)者協(xié)會，讓它們與乳制品企業(yè)充分進行市場博弈進而形成合理價格。比如在“奶賤傷農(nóng)”時，生產(chǎn)者協(xié)會可引導奶農(nóng)縮小養(yǎng)殖規(guī)模，同時將奶農(nóng)組織起來，“抱團”與乳制品企業(yè)進行議價，從而保護奶農(nóng)利益。

　　還有專家認為，要進一步發(fā)揮保險機制在穩(wěn)定價格和相關方利益中的作用。比如，可以試點并推廣牛奶價格保險，一旦在保險期內(nèi)牛奶價格的平均值低于一定價格，保險公司就對差額部分給予奶農(nóng)賠付，政府也可以拿出資金進行保費補貼。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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