嬰幼兒乳企未過明年審核將面臨停產(chǎn)兩年

　　日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布2013版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》。新細(xì)則重點(diǎn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的原輔料把關(guān)、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝、過程控制等9方面的內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)定，提出包括主要原料為生牛乳的企業(yè)應(yīng)有自建自控奶源基地、不得使用氫化油脂、建立生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全全過程可追溯管理制度等要求。

　　據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局介紹，新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》起草小組今年7月成立。小組由來自20多個(gè)單位的近30位專家組成，涵蓋食品質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域。

　　細(xì)則發(fā)布后，所有取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)要按照要求及時(shí)提出申請(qǐng)，于2014年5月31日之前全部完成生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。

　　對(duì)于暫不能達(dá)到新細(xì)則要求、不能按時(shí)提出審查申請(qǐng)的企業(yè)，以及未通過換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可給予兩年的停產(chǎn)整頓時(shí)間，保留原生產(chǎn)許可證編號(hào)。

　　國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材在發(fā)布會(huì)上表示，此次發(fā)布的新版細(xì)則是目前食品生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中最嚴(yán)格的許可標(biāo)準(zhǔn)，希望能夠通過提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，重塑消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳粉的信心。

　　焦點(diǎn)

　　關(guān)于分段

　　0到3歲分段標(biāo)準(zhǔn)首次統(tǒng)一

　　針對(duì)現(xiàn)有細(xì)則對(duì)嬰幼兒配方乳粉各段產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的月齡沒有做出明確規(guī)定、嬰幼兒配方乳粉分段混亂和生產(chǎn)工藝不明確的情況，此次修訂的新版許可細(xì)則明確了該細(xì)則的適用范圍分為三段，分別為嬰兒配方乳粉0—6月齡，1段、較大嬰兒配方乳粉6—12月齡，2段和幼兒配方乳粉12—36月齡，3段。

　　同時(shí)，新版細(xì)則要求，嬰幼兒配方乳粉的檢驗(yàn)不只是針對(duì)成品，還包括原輔料檢測(cè)和過程檢驗(yàn)。

　　關(guān)于奶源

　　生牛乳企業(yè)須自建自控奶源

　　細(xì)則對(duì)于乳企奶源質(zhì)量安全提出進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān)，要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　據(jù)介紹，在嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方中，除生鮮乳或者乳粉外，還要使用一定的乳清粉或者濃縮乳清蛋白粉，而這兩種物質(zhì)都為奶酪生產(chǎn)的副產(chǎn)物，由于目前我國(guó)沒有奶酪工廠，也就沒有自主生產(chǎn)的乳清粉和濃縮乳清蛋白粉，而是全部依賴進(jìn)口。

　　對(duì)此，國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良介紹，目前細(xì)則要求所有生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)必須建立對(duì)原料供應(yīng)商的審核制度以及對(duì)原料的使用記錄制度。同時(shí)，國(guó)家食藥監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局也要求相關(guān)的國(guó)家加強(qiáng)質(zhì)量管理和控制，保證原料質(zhì)量安全。

　　同時(shí)，新版細(xì)則要求，在嬰幼兒配方乳粉中不得使用氫化油脂。氫化油脂通常作為食品和化工工業(yè)的原料使用，可使食品口感更加潤(rùn)滑，并起到延長(zhǎng)保質(zhì)期的作用，而且比動(dòng)物油脂成本更低，因此在食品工業(yè)界應(yīng)用廣泛。然而，由于不完全氫化的植物油會(huì)產(chǎn)生反式脂肪酸，因此根據(jù)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定，如食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和或部分氫化油脂，必須在食品標(biāo)簽的營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)示反式脂肪酸含量。

　　關(guān)于整改措施

　　全過程質(zhì)量安全管理制度

　　新版細(xì)則要求，生產(chǎn)企業(yè)必須建立健全生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全管理制度。

　　目前國(guó)內(nèi)僅有少數(shù)乳企在其高端產(chǎn)品生產(chǎn)中可實(shí)現(xiàn)“全程可追溯”，那么細(xì)則實(shí)施后是否會(huì)令無法達(dá)到這一要求的乳企退出嬰幼兒乳粉市場(chǎng)？馬純良介紹，對(duì)于個(gè)別企業(yè)暫時(shí)達(dá)不到細(xì)則的要求，國(guó)家食藥監(jiān)總局允許企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改，并且給予兩年的整改時(shí)間。

　　對(duì)于是否會(huì)有企業(yè)因此退出，國(guó)家食藥監(jiān)總局將在明年5月31日完成審核工作之后集中向社會(huì)進(jìn)行公示。

　　關(guān)于生產(chǎn)工序

　　“貼牌”“分裝”被禁止

　　對(duì)于此前備受關(guān)注的國(guó)內(nèi)乳企使用國(guó)外奶源，在國(guó)內(nèi)加工加貼“洋品牌”的“貼牌”、“分裝”等現(xiàn)象，細(xì)則明確規(guī)定，僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。僅生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉，不生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉最終產(chǎn)品的，不予生產(chǎn)許可。

　　關(guān)于投訴機(jī)制

　　所有銷售環(huán)節(jié)都能追溯召回

　　針對(duì)消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品提出的意見和投訴，新版細(xì)則要求，企業(yè)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，消費(fèi)者應(yīng)能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到標(biāo)簽、外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等信息。確保對(duì)產(chǎn)品從原料采購(gòu)到最終產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)都可有效追溯和召回。

來源：北京青年報(bào)　

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