嬰幼兒配方乳粉新細(xì)則：保駕護(hù)航市場(chǎng)

　　新版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則發(fā)布，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)原輔料把關(guān)、配方管理、過程控制等9方面內(nèi)容進(jìn)行重新規(guī)定，提出新的更高要求。新細(xì)則的出臺(tái)，如何為嬰幼兒乳粉市場(chǎng)保駕護(hù)航？終端商品價(jià)格是否會(huì)水漲船高？

　　更完整更方便　“龍頭效應(yīng)”凸顯

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2013年細(xì)則相比起2010年細(xì)則，內(nèi)容上更完整，操作起來(lái)也更加方便。

　　新版細(xì)則將“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源”等要求進(jìn)行細(xì)化，提高原輔料的質(zhì)量安全和采購(gòu)管理要求。無(wú)論原料是生牛乳還是全脂或脫脂乳粉，企業(yè)都要對(duì)原料加強(qiáng)控制；包括乳清粉和乳清蛋白粉等原輔材料，也必須實(shí)施批批檢驗(yàn)措施。同時(shí)，新細(xì)則明確規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉各段產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的月齡，也規(guī)定了濕法工藝、干法工藝和干濕法復(fù)合工藝三種生產(chǎn)工藝的基本流程和審查要求。

　　在銷售終端，產(chǎn)品也將帶上“身份證”，讓消費(fèi)者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到標(biāo)簽、外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等信息。

　　乳業(yè)專家王丁棉認(rèn)為，新細(xì)則能否產(chǎn)生實(shí)際效果，還在于企業(yè)的執(zhí)行力。不少條款已經(jīng)滲透到嬰幼兒乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，例如，強(qiáng)調(diào)粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）的運(yùn)用是新的內(nèi)容，但是實(shí)際上已經(jīng)有不少企業(yè)在管理上符合這一規(guī)范。

　　不過，艾格農(nóng)業(yè)高級(jí)乳業(yè)分析師陳連芳認(rèn)為，從“默認(rèn)”到“強(qiáng)制”，對(duì)于資金、技術(shù)、人力相對(duì)雄厚的龍頭企業(yè)無(wú)疑是“駕輕就熟”，而中小企業(yè)則需要加大投入迎合標(biāo)準(zhǔn)。

　　“對(duì)于龍頭企業(yè)，尤其是市場(chǎng)排名前十的嬰幼兒配方乳粉品牌，細(xì)則更為利好。”

　　中商流通行業(yè)促進(jìn)中心乳業(yè)研究員宋亮認(rèn)為，未來(lái)會(huì)有70％的企業(yè)會(huì)被淘汰或兼并?！巴ㄟ^兼并重組提高市場(chǎng)集中度，可以淘汰一些生產(chǎn)、管理水平較差的中小乳企，加快企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)?！?/p>

　　而王丁棉認(rèn)為，新細(xì)則并沒有提及嬰幼兒乳粉企業(yè)兼并重組的細(xì)節(jié)，今年以來(lái)的若干政策在兼并重組方面也讓市場(chǎng)有所動(dòng)作。因此，新細(xì)則并不會(huì)立刻催生明年上半年內(nèi)行業(yè)集中的兼并重組。

　　國(guó)貨門檻提高　洋貨優(yōu)勢(shì)仍大

　　今年以來(lái)，關(guān)于嬰幼兒乳粉行業(yè)提升質(zhì)量的政策頻頻出臺(tái)，為國(guó)產(chǎn)乳粉市場(chǎng)不斷提高門檻。

　　包括原輔料控制，流程管理，配方管理，質(zhì)量安全追溯等要求，意味著乳粉生產(chǎn)企業(yè)需要增加自動(dòng)化管理，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)等。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將提高成本。

　　按照規(guī)定明年5月31日如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)有不少中小企業(yè)或者品牌，因?yàn)槿肆?、物力和?cái)力不具備，可能面臨退市。

　　有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂：行業(yè)洗牌所留下的市場(chǎng)空間，是否會(huì)被強(qiáng)勢(shì)的“洋品牌”盡數(shù)收獲。

　　陳連芳分析，在新細(xì)則中關(guān)于自檢自控奶源的規(guī)定，也可能促使企業(yè)更愿意選擇進(jìn)口乳粉和干法工藝，再加上目前國(guó)內(nèi)奶源相對(duì)緊缺，原輔料成本較新西蘭、澳大利亞等國(guó)家高出太多，可能進(jìn)一步促使國(guó)內(nèi)企業(yè)依賴進(jìn)口乳粉。

　　根據(jù)近日發(fā)布的《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》，“供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉”“乳蛋白部分水解配方等”執(zhí)行5％的進(jìn)口商品暫定稅率，而這兩類食品此前的最惠國(guó)稅率分別是15％和20％。這將進(jìn)一步提升“舶來(lái)品”的競(jìng)爭(zhēng)力，加劇洋品牌與國(guó)產(chǎn)奶粉同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

　　平價(jià)乳粉難覓 叫好須又叫座

　　消費(fèi)者最為關(guān)心的是更嚴(yán)的規(guī)則是否會(huì)導(dǎo)致更高的價(jià)格？

　　“每次新政策一出臺(tái)，就覺得像是打開了新一輪漲價(jià)的窗口?！鄙虾Ｊ忻裢跗秸f(shuō)，“眼看著國(guó)產(chǎn)奶粉抓質(zhì)量還在進(jìn)行中，價(jià)格卻先漲起來(lái)了?！?/p>

　　的確，在上海各大超市，除了洋奶粉專柜品類齊全，國(guó)產(chǎn)奶粉僅有相對(duì)高端、價(jià)位較高的商品“一展風(fēng)姿”，平價(jià)乳粉卻難覓蹤跡。

　　陳連芳分析認(rèn)為，如果嚴(yán)格按照新細(xì)則，意味著企業(yè)不僅在管理流程上加大投入，在人工、信息化等方面也將提高成本。如果成本上漲有理可循，終端商品漲價(jià)也在情理之中。

　　如何讓國(guó)產(chǎn)奶粉在提高質(zhì)量的過程中能“叫好又叫座”，單一的細(xì)則顯然不夠，還需要法律、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面打好組合拳。

　　陳連芳認(rèn)為，目前嬰幼兒乳粉企業(yè)產(chǎn)生不良后果之后鮮有重罰，在生產(chǎn)流程中的各種檢測(cè)甚至就可能成為企業(yè)推脫責(zé)任的借口。應(yīng)完善食品安全法，或者形成類似奶制品安全法等單行法，建立嚴(yán)懲機(jī)制。

　　王丁棉認(rèn)為，國(guó)內(nèi)奶源成本高企，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展奶源，解決奶源成本高、飼料貴、人工貴等問題。

來(lái)源：新華網(wǎng) 陳愛平

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀