中國向奶粉企業(yè)壟斷說不已掌握部分證據(jù)

　　包括多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭美素佳兒等的多家奶粉企業(yè)周二被證實正在接受中國政府的價格反壟斷調(diào)查。近年來，外資品牌的奶粉占據(jù)了中國市場80%的份額，漲價的幅度和頻度也頗為驚人，引發(fā)了中國消費者的不滿。

　　國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督和反壟斷局有關人士表示，已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。

　　值得注意的是，此次接受反壟斷調(diào)查的也并非只有外資奶粉企業(yè)。廣州合生元此前發(fā)布的公告中顯示，國家發(fā)改委對其進行的調(diào)查主要針對廣州合生元對其經(jīng)銷商及終端零售商銷售產(chǎn)品的市場銷售價格進行管理，可能涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》第十四條的規(guī)定。

　　據(jù)介紹，為維持市場高價，有的涉案奶粉企業(yè)對不遵守其規(guī)定價格銷售奶粉的經(jīng)銷商，直接進行罰款；有的公司對不遵守其規(guī)定價格銷售的經(jīng)銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰；有的涉案公司告知員工他們的價格控制行為違反《反壟斷法》，要謹慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據(jù)。

　　發(fā)改委反壟斷專家認為，這些涉案公司的上述做法排除、限制了奶企的價格競爭，抬高了奶粉的價格；削弱了品牌產(chǎn)品間的競爭，嚴重損害了消費者的利益，破壞了公平有序的市場競爭秩序。

　　專家介紹，如果被反壟斷部門確認違反《反壟斷法》，違法企業(yè)可能面臨巨額罰款。罰款額可達這些企業(yè)年銷售額的1%到10%。

　　反壟斷局方面表示，有證據(jù)表明，這些企業(yè)的產(chǎn)品在中國市場價格偏高，從2008年以來漲價幅度達30%左右，已涉嫌價格縱向壟斷。

　　業(yè)內(nèi)報告顯示，自三聚氰胺事件發(fā)生后，消費者對本土奶粉的不信任導致進口奶粉沖擊國內(nèi)市場。洋奶粉品牌在高端市場的占有率由2008年初的70%上升到目前的85%。

　　海關總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國進口奶粉24萬噸，同比增長23.7%。其中，新西蘭是中國進口奶粉的最大來源國。一季度，中國自新西蘭進口的奶粉為22.8萬噸，增長34.8%，占進口奶粉總量的95%。

　　由于消費者對國產(chǎn)奶粉的信任難以恢復、對洋奶粉的依賴度高，近年來，國內(nèi)洋奶粉價格畸高且漲價幅度驚人，引起了越來越多的關注。

　　在成本下降、關稅下調(diào)的情況下，不少洋奶粉依然“一季度一漲”，漲幅也從一般的10%向20%甚至更高躍進?，F(xiàn)在市面上一罐900克主流品牌的奶粉已經(jīng)從幾年前的近200元向280元進軍，部分品牌推出的“高端”和“超高端”奶粉的價格更是超過400元。“跟風”漲價下，中國的奶粉市場陷入了價格畸高、漲價幅度驚人、消費者依然趨之若鶩的怪圈。

　　在高昂的奶粉價格推動下，不少中國父母選擇去香港背奶粉，或者通過在荷蘭、澳大利亞、新西蘭等國的海外代購向境外尋找寶寶的口糧。

　　上海市民沈先生給記者算了一筆賬：在荷蘭市面上的主流品牌奶粉一罐的價格在10歐元左右，折合人民幣80多元，對應中國市場的美素佳兒，售價就要人民幣200多元，差價巨大。

　　值得注意的是，反壟斷調(diào)查并非中國政府近期對奶粉市場“出手”的孤例。

　　國務院近日轉發(fā)《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，提出一系列措施全面提高嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，包括：嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，叫停貼牌生產(chǎn)；以及對奶粉“參照藥品管理辦法嚴格管理”，實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布了《提高乳粉質量水平提振社會消費信心行動方案》，力求將行業(yè)集中度提高到70%以上。新版《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，也對進口奶粉設置了更高的“體檢”門檻，對假洋奶的狙擊力度明顯增強。

　　有專家指出，近期政府著手治理奶粉市場亂象的政策頻頻，但要重塑消費者對國內(nèi)乳企的信心，關鍵依然在于企業(yè)本身。

來源：新華網(wǎng) 周蕊

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