有機(jī)食品亂象：“自證清白”暴管理黑洞

　　針對(duì)目前我國(guó)有機(jī)食品行業(yè)的問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)決定于今年七月份在全國(guó)范圍內(nèi)開展有機(jī)食品企業(yè)大督察?！苯眨吨袊?guó)企業(yè)報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，此次督察將圍繞有機(jī)食品生產(chǎn)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，試圖厘清行業(yè)亂象。

　　據(jù)消息人士透露，此次大督察的重點(diǎn)將是各有機(jī)食品生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣。與以往相比，此次大督察“空前嚴(yán)格”，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢查部門將聯(lián)合質(zhì)檢部門對(duì)涉案有機(jī)食品企業(yè)進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者將被取消有機(jī)食品生產(chǎn)銷售資格。

　　土壤污染形成惡性循環(huán)

　　“中國(guó)有機(jī)食品發(fā)展總體良好，如產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，還建立了網(wǎng)上溯源體系，但仍存在不少問(wèn)題?！敝袊?guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所藥用植物栽培研究中心副研究員徐常青博士向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示。

　　記者了解到，近年來(lái)，隨著我國(guó)土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，使得對(duì)土壤、空氣、環(huán)境要求很高的有機(jī)食品已經(jīng)在相當(dāng)一部分地區(qū)失去了種植的“土壤”。

　　中國(guó)科學(xué)院植物研究所首席研究員蔣高明向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，土壤污染形成“鴉片式治療”的惡性循環(huán)。

　　以大棚蔬菜為例，目前，我國(guó)大棚蔬菜面積已超過(guò)5000萬(wàn)畝。部分地區(qū)菜農(nóng)在產(chǎn)量和效益驅(qū)動(dòng)下，過(guò)量或不合理使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致大棚菜地的土壤污染。

　　蔣高明表示，大棚里種不出有機(jī)蔬菜，因?yàn)榇笈锉旧砭褪怯棉r(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜“制造”出來(lái)的“有毒的”微環(huán)境。為了打破四季交替規(guī)律種菜，就必須使用大量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥，而這又勢(shì)必對(duì)土壤、水體造成污染，污染之后又需要進(jìn)一步加大化肥、農(nóng)藥的用量，在更大程度上造成污染。

　　數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)藥有效利用率比發(fā)達(dá)國(guó)家低10至20個(gè)百分點(diǎn),部分農(nóng)藥流失進(jìn)入大氣、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品7.31,0.00,0.00%之中。

　　最近，廣東“鎘大米”事件持續(xù)發(fā)酵，不僅導(dǎo)致湖南、江西、廣東等地的大米銷路遇阻，更引發(fā)公眾對(duì)農(nóng)田污染的擔(dān)憂。

　　中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張維理認(rèn)為，重金屬超標(biāo)的主要源頭是土壤污染。

　　中國(guó)工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)羅錫文公開指出，我國(guó)受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬(wàn)公頃，占全國(guó)總耕地面積的1/6。

　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所潘根興教授指出，相比大氣污染和水污染，土壤污染可能是最難解決的。水流可以帶走污染物，修復(fù)遭到污染的河流。但污染物質(zhì)特別是重金屬進(jìn)入土壤后，降解起來(lái)非常困難。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)背景復(fù)雜

　　據(jù)記者了解，早在2012年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委就發(fā)布公告稱自3月31日起實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證新規(guī)則，所有已經(jīng)通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)將重新審核認(rèn)證，并逐一發(fā)放有機(jī)新標(biāo)志。消費(fèi)者憑新標(biāo)志上唯一編碼，可在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢其身份信息。

　　然而，據(jù)記者了解，中國(guó)有機(jī)食品亂象并沒(méi)有從根本上得到改觀。

　　“中國(guó)有機(jī)食品目前的亂象，主要是多方面因素造成的。”徐常青向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示。

　　徐常青解釋說(shuō)，最主要的原因，還是我國(guó)有機(jī)食品缺乏過(guò)硬的技術(shù)。由于不準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥等，有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到病蟲災(zāi)害等問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有更好的替代消滅病蟲害的辦法，因此束手無(wú)策，有的企業(yè)還鋌而走險(xiǎn)，使用違禁農(nóng)藥、化肥等代替。我們?cè)谌粘z查的過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)，有的有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)白天不用農(nóng)藥、化肥，晚上卻偷偷使用。

　　除了技術(shù)問(wèn)題，誠(chéng)信體系缺乏也是目前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　“有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)目前誠(chéng)信體系并未建立起來(lái)，常有企業(yè)以非有機(jī)食品替代有機(jī)食品?！毙斐Ｇ嗾f(shuō)。

　　徐常青表示，目前對(duì)有機(jī)食品的檢查普遍采取“自證清白”的方式，即檢查時(shí)有機(jī)食品企業(yè)需證明自己“沒(méi)問(wèn)題”。檢查人員則查有機(jī)食品痕跡，肥料購(gòu)買發(fā)票，暗訪肥料出售站等方式?！澳壳斑€無(wú)法達(dá)到細(xì)化檢驗(yàn)，主要原因是費(fèi)用太高，檢測(cè)一項(xiàng)指標(biāo)往往就達(dá)數(shù)千元。”

　　采訪中記者還了解到，以往飽受各方詬病的有機(jī)食品認(rèn)證仍未得到根本改變。

　　此前，“假有機(jī)”不斷被曝光披露，一張綠色有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的背后，暴露出混亂的有機(jī)食品認(rèn)證市場(chǎng)。

　　“關(guān)鍵的原因，就是認(rèn)證機(jī)構(gòu)背景復(fù)雜?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者從中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱認(rèn)監(jiān)委）了解到，目前有23家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，上述23家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不乏農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等各部委的背景，如中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司（國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境認(rèn)證中心）是整合環(huán)境標(biāo)志、有機(jī)食品、環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系和職業(yè)安全健康體系等領(lǐng)域認(rèn)證資源，實(shí)施產(chǎn)品與體系一體化認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。中食恒信（北京）質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司是由商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（商務(wù)部屠宰技術(shù)鑒定中心）投資組建，主要從事安全食品、食品安全管理體系（FSMS）有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）是由中國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立，被多國(guó)政府和多個(gè)國(guó)際權(quán)威組織認(rèn)可的第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，隸屬中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)。

　　“認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)有制度上的問(wèn)題?！边@位人士透露，“認(rèn)監(jiān)委屬國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門，因此查出認(rèn)證機(jī)構(gòu)有問(wèn)題后，部門之間不買賬。還有，在檢查完有機(jī)食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題后，檢查人員還沒(méi)回去，相關(guān)的公關(guān)電話就打過(guò)來(lái)了。事情最后的結(jié)果，往往是不了了之，搞得檢查人員很是被動(dòng)和氣餒?！?

　　GAP認(rèn)證模式或是出路

　　隨著消費(fèi)者食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)的提高，有機(jī)食品逐漸成為我國(guó)乃至全球市場(chǎng)的寵兒。

　　資料顯示，中國(guó)已經(jīng)成為第四大有機(jī)食品的消費(fèi)主體。中國(guó)有機(jī)、綠色食品市場(chǎng)正以年均20％—30％的速度增長(zhǎng)，2010年全球已形成800億美元的龐大市場(chǎng)。有機(jī)食品步入快速發(fā)展期。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)將達(dá)到248億—594億元的市場(chǎng)規(guī)模，因而有機(jī)食品將以年均15%甚至更多的速度增長(zhǎng)，有機(jī)食品行業(yè)將是下一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　5月22日，記者從證監(jiān)委了解到，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，僅我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積就達(dá)到200萬(wàn)公頃，位居世界第三。至2012年底，中國(guó)有效有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書為7387張，有機(jī)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易額約800億元，年出口額約4億美元。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在有機(jī)食品快速發(fā)展的同時(shí)，必須解決好亂認(rèn)證等突出的問(wèn)題，這樣才便于有機(jī)食品在中國(guó)長(zhǎng)久、健康和可持續(xù)地發(fā)展。

　　針對(duì)目前有機(jī)食品企業(yè)仍存在亂認(rèn)證的問(wèn)題，徐常青建議，可以參考目前中藥材GAP認(rèn)證的模式，不向企業(yè)收取費(fèi)用，認(rèn)證非常嚴(yán)格，企業(yè)很難獲得通過(guò)。

　　GAP是中藥材生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范的簡(jiǎn)稱，是為確保中藥材的質(zhì)量而定。從生態(tài)環(huán)境、種植到栽培、采收到運(yùn)輸、包裝，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要處在嚴(yán)格的控制之下。

來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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