《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(總局令第152號)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以下簡稱食品安全法及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以下簡稱特別規(guī)定、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱乳品包括初乳、生乳和乳制品。

　　本辦法所稱初乳是指奶畜產(chǎn)犢后7天內(nèi)的乳。

　　本辦法所稱生乳是指從符合中國有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。奶畜初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不得用作生乳。

　　本辦法所稱乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品，如：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。

　　第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

　　國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責(zé)所轄地區(qū)進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

　　第四條 進出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　第二章 乳品進口

　　第五條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口乳品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估，并根據(jù)進口乳品安全狀況及監(jiān)督管理需要進行回顧性審查。

　　首次向中國出口乳品的國家或者地區(qū)，其政府主管部門應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提供獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機構(gòu)、獸醫(yī)服務(wù)體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動物疫病的檢測監(jiān)控體系及擬對中國出口的產(chǎn)品種類等資料。

　　國家質(zhì)檢總局依法組織評估，必要時，可以派專家組到該國家或者地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)評估風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)的，確定相應(yīng)的檢驗檢疫要求，包括相關(guān)證書和出證要求，允許其符合要求的相關(guān)乳品向中國出口。雙方可以簽署議定書確認檢驗檢疫要求。

　　第六條 國家質(zhì)檢總局對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè)）實施注冊制度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)出口國家或者地區(qū)政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，符合出口國家或者地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)要求。

　　境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉并保證其向中國出口的乳品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并能夠提供中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目的檢測報告。境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊時應(yīng)當(dāng)明確其擬向中國出口的乳品種類、品牌。

　　獲得注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　　第七條 向中國出口的乳品，應(yīng)當(dāng)附有出口國家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書應(yīng)當(dāng)證明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┤槠吩蟻碜越】祫游?；

　?。ǘ┤槠方?jīng)過加工處理不會傳帶動物疫?。?br>

　?。ㄈ┤槠飞a(chǎn)企業(yè)處于當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)管之下；

　?。ㄋ模┤槠肥前踩?，可供人類食用。

　　證書應(yīng)當(dāng)有出口國家或者地區(qū)政府主管部門印章和其授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國。

　　證書樣本應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局確認，并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　　第八條 需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品，應(yīng)當(dāng)在取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后，方可進口。

　　國家質(zhì)檢總局可以依法調(diào)整并公布實施檢疫審批的乳品種類。

　　第九條 向中國境內(nèi)出口乳品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供備案信息，對信息的真實性負責(zé)。

　　備案名單應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　　第十條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口乳品的進口商實施備案管理。進口商應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，并按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定，向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。

　　第十一條 進口乳品的進口商或者其代理人，應(yīng)當(dāng)持下列材料向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢：

　?。ㄒ唬┖贤?、發(fā)票、裝箱單、提單等必要憑證。

　　（二）符合本辦法第七條規(guī)定的衛(wèi)生證書。

　?。ㄈ┦状芜M口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項目的檢測報告。首次進口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口。

　?。ㄋ模┓鞘状芜M口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進口檢測報告的復(fù)印件以及國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告。非首次進口檢測報告項目由國家質(zhì)檢總局根據(jù)乳品風(fēng)險監(jiān)測等有關(guān)情況確定并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　?。ㄎ澹┻M口乳品安全衛(wèi)生項目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）不合格，再次進口時，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項目的檢測報告；連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格，再次進口時提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項目的檢測報告復(fù)印件和國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告。

　?。┻M口預(yù)包裝乳品的，應(yīng)當(dāng)提供原文標(biāo)簽樣張、原文標(biāo)簽中文翻譯件、中文標(biāo)簽樣張等資料。

　　（七）進口需要檢疫審批的乳品，應(yīng)當(dāng)提供進境動植檢疫許可證。

　?。ò耍┻M口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。

　　（九）涉及有保健功能的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門出具的許可證明文件。

　　（十）標(biāo)注獲得獎項、榮譽、認證標(biāo)志等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)外交途徑確認的有關(guān)證明文件。

　　第十二條 進口乳品的進口商應(yīng)當(dāng)保證其進口乳品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并公布其進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌。

　　進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件中的相關(guān)要求。

　　第十三條 進口乳品的包裝和運輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

　　第十四條 進口預(yù)包裝乳品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 進口乳品在取得入境貨物檢驗檢疫證明前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，任何單位和個人不得擅自動用。

　　第十六條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規(guī)定的方式對進口乳品實施檢驗；進口乳品存在動植物疫情疫病傳播風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定實施檢疫。

　　第十七條 進口乳品經(jīng)檢驗檢疫合格，由檢驗檢疫機構(gòu)出具入境貨物檢驗檢疫證明后，方可銷售、使用。

　　進口乳品入境貨物檢驗檢疫證明中應(yīng)當(dāng)列明產(chǎn)品名稱、品牌、出口國家或者地區(qū)、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期等信息。

　　第十八條進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進口商辦理退運手續(xù)。其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售、使用。

　　進口乳品銷毀或者退運前，進口乳品進口商應(yīng)當(dāng)將不合格乳品自行封存，單獨存放于檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，不得擅自調(diào)離。

　　進口商應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成銷毀，并將銷毀情況向檢驗檢疫機構(gòu)報告。

　　第十九條 進口乳品的進口商應(yīng)當(dāng)建立乳品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實，記錄保存期限不得少于2年。

　　檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)進口商的進口和銷售記錄進行檢查。

　　第二十條 進口乳品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗檢疫機構(gòu)可以按照出口目的國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實施檢驗，并在出具的入境貨物檢驗檢疫證明上注明“僅供出口加工使用”。

　　第二十一條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進口乳品進口商信譽記錄。

　　檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口乳品時，可以將不符合法定要求的進口乳品進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

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