標(biāo)準(zhǔn)混亂 瓶裝水喝得不明不白

　　“地方、企業(yè)各自為政，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同”，“瓶裝水國標(biāo)比不上自來水”，“乏于監(jiān)管，疏于檢測，瓶裝水質(zhì)量堪憂”……這是最近在新聞報道中，向廣大民眾相繼拋出的“重磅炸彈”。

　　但是，復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光表示，其實部分報道存在夸大化和妖魔化的成分，現(xiàn)實并沒有那么可怕。人們的一些恐慌來自于對標(biāo)準(zhǔn)的誤讀，其實，衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)工作已經(jīng)開展了兩年多。

　　亂象

　　企標(biāo)成“商業(yè)機密”

　　瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)混亂是目前存在的重要問題。記者在超市發(fā)現(xiàn)，不同品牌瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)號分為好幾類。最常見的標(biāo)準(zhǔn)號是GB17323，華潤怡寶、娃哈哈等品牌都使用這個標(biāo)準(zhǔn)號。昆侖山等品牌的標(biāo)準(zhǔn)號則是GB8537。而占飲用水市場份額最大的兩大品牌康師傅和農(nóng)夫山泉，則分別使用了Q/CDJ0002S和DB33/383-2005作為標(biāo)準(zhǔn)號。前述不同標(biāo)準(zhǔn)號中，以“GB”開頭的為國家標(biāo)準(zhǔn)，以“DB”開頭的為地方標(biāo)準(zhǔn)，而“Q”開頭則是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　有報道指出，占據(jù)主要市場份額的十多種瓶裝水品牌中，三分之一執(zhí)行了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)記者嘗試向雀巢、統(tǒng)一、可口可樂、康師傅等知名企業(yè)提出公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求時，上述幾家公司同時以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及商業(yè)機密為由，拒絕公開。事實上，《食品安全法》第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱。

　　“地標(biāo)”不如自來水

　　地方標(biāo)準(zhǔn)同樣混亂，包括云南、貴州、湖南、廣東在內(nèi)的數(shù)個省份都出臺了和“天然泉水”有關(guān)的“地標(biāo)”，可是這些“山泉水”標(biāo)準(zhǔn)一方面達不到國標(biāo)水平，一方面也有偷換概念、傍礦泉水迷惑消費者之嫌。對于礦物質(zhì)含量的要求寬松，甚至不對礦物質(zhì)界限指標(biāo)作說明，重金屬和微生物指標(biāo)高過礦泉水國標(biāo)等都是地標(biāo)普遍存在的問題。比如，礦泉水國標(biāo)規(guī)定，鎘的含量應(yīng)不超過0.003mg/L，但云南和貴州的地標(biāo)均放寬至0.005mg/L，其大腸菌群總數(shù)限制上均為MPN/100ml≤3，而“礦泉水”國標(biāo)中為MPN/100ml≤0。

　　有專家指出，這些地標(biāo)不僅不如天然礦泉水，甚至不如自來水。

　　解讀

　　達到國標(biāo)應(yīng)是底線

　　這樣的地標(biāo)為何能夠存在？中國礦泉水聯(lián)合委員會秘書長廖雷表示，對于企業(yè)來說，瓶裝水上要想印“天然礦泉水”5個字，需要有采礦資質(zhì)的審批，此外還要對開采地的水源進行春夏秋冬4次檢測。但是只要差一個字，“天然泉水”就可以節(jié)省很多成本，“像這樣的地方新型飲用水概念標(biāo)準(zhǔn)，多為地方企業(yè)推動出臺，背后有他們自己的利益在里面”。

　　厲曙光教授介紹，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)是在國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺之前制定和實施的標(biāo)準(zhǔn)，是為了在新產(chǎn)品出現(xiàn)的前期，彌補行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。但是地方標(biāo)準(zhǔn)只在當(dāng)?shù)仄鹱饔?，不可跨越地區(qū)。并且，在國標(biāo)頒布之后，不符合國標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該修改或廢除，地標(biāo)和企標(biāo)應(yīng)該達到或優(yōu)于國標(biāo)，否則就屬違法。

　　衛(wèi)生計生委也明確指出，按照食品安全法規(guī)定，國家制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；但地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)公布實施之后，即行廢止。

　　應(yīng)高于自來水標(biāo)準(zhǔn)

　　有媒體質(zhì)疑，相比于自來水國標(biāo)中106項水質(zhì)指標(biāo)，瓶裝水的國標(biāo)中僅有21項；汞、甲醛等毒理指標(biāo)，pH值、硬度等常見水質(zhì)指標(biāo)均缺失；大腸菌群的指標(biāo)也略高于自來水。

　　厲曙光表示，飲用水標(biāo)準(zhǔn)分為安全標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)指標(biāo)兩類，瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該優(yōu)于自來水。不管瓶裝水的源水是否來自自來水，它的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該建立在自來水標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，這是國際上一個不成文的原則?！白詠硭撬渍Z，專業(yè)的說法應(yīng)該是生活飲用水，我們默認滿足標(biāo)準(zhǔn)的瓶裝水都是滿足了生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的。如果連這個都做不到，這個企業(yè)就是在鉆標(biāo)準(zhǔn)空子。應(yīng)該立即糾正?！?/p>

　　衛(wèi)生計生委此前也表示，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是最基本的飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。瓶裝水國標(biāo)也明確要求原料用水符合自來水國標(biāo)的規(guī)定。

　　監(jiān)管

　　標(biāo)準(zhǔn)間有交叉和空白

　　飲用水主要包括生活飲用水和包裝飲用水。前者對應(yīng)自來水標(biāo)準(zhǔn)，后者按照食品管理。目前，針對包裝飲用水有四種國家標(biāo)準(zhǔn)，分別是：《飲用天然礦泉水》標(biāo)準(zhǔn)（GB8537）；《瓶裝飲用純凈水》標(biāo)準(zhǔn)（GB17323）；《瓶桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB17324）；《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19298）。

　　從產(chǎn)品分類上，除了“天然礦泉水”和“純凈水”，剩下所有包裝水均被納入瓶裝水國標(biāo)范圍。這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系看似覆蓋了所有的包裝飲用水，但由于分類混亂，相互間還是出現(xiàn)了交叉和空白。以礦物質(zhì)水為例，可以基于純凈水國標(biāo)制訂，也可以參照瓶裝水國標(biāo)。這樣一來，盡管都叫“礦物質(zhì)水”，但在具體工藝流程和水質(zhì)指標(biāo)上，不同企業(yè)之間卻大相徑庭。

　　“目前包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)的確過于混亂?！笔称钒踩珜＜?、中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會顧問董金獅認為，“不同水標(biāo)準(zhǔn)中，常存在同一常規(guī)指標(biāo)要求值不同的現(xiàn)象?！?/p>

　　統(tǒng)一的國標(biāo)正在制定中

　　不僅標(biāo)準(zhǔn)多，管理部門也很多。中國疾控中心環(huán)境所專家介紹，2006年修訂的自來水國標(biāo)，由原衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牽頭，聯(lián)合水利、環(huán)保、疾控等方面的相關(guān)單位共同修訂。而瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)主要是原中國疾控中心食品所牽頭制定，涉及的部門主要在衛(wèi)生系統(tǒng)，起草單位還包括了一家企業(yè)。

　　前述兩個純凈水標(biāo)準(zhǔn)GB17323和GB17324定位相同，但是前者由質(zhì)監(jiān)局制定，后者則由衛(wèi)生主管部門制定。二者規(guī)定的是同一范圍內(nèi)的產(chǎn)品，但目前兩個標(biāo)準(zhǔn)都在執(zhí)行。

　　厲曙光說，在我國，生活飲用水歸環(huán)保部門管；礦泉水屬于食品，標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生主管部門牽頭制定，生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬于質(zhì)監(jiān)局管理范圍，進入超市后的質(zhì)量檢測由工商局負責(zé)；今年全國兩會后，做了一些調(diào)整，生產(chǎn)和銷售由食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)管。但是目前還在調(diào)整過程中，處于一種不明確的狀態(tài)。

　　“每個部門對于飲用水都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)打架的現(xiàn)象?！眳柺锕獗硎?，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作，衛(wèi)生主管部門已經(jīng)開展了兩年多，“不僅是瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生主管部門正在整理和統(tǒng)一所有食品標(biāo)準(zhǔn)。但是全國有3000-4000個食品標(biāo)準(zhǔn)，要想統(tǒng)一，工作量相當(dāng)大。”

來源：新民晚報 王文佳

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