行業(yè)呼吁白酒法 風(fēng)波不斷源于無(wú)法可依

　　白酒立法，一直是近幾年來(lái)酒類行業(yè)關(guān)注的熱門話題。在酒類行業(yè)人士看來(lái)，酒類立法不僅是酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提保障，更是酒類流通市場(chǎng)走向成熟的重要標(biāo)志。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，該話題也一如既往地受到代表委員們的關(guān)注。作為一個(gè)“將白酒立法進(jìn)行到底”的擁護(hù)者，全國(guó)人大代表、湖北稻花香集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡宏柱在今年兩會(huì)期間再次呼吁為白酒立法，這是他數(shù)次在全國(guó)人民代表大會(huì)上，提出加快白酒立法后的“舊話重提”：“中國(guó)作為一個(gè)白酒生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，需要盡快制定一部白酒法。”

　　法的缺失

　　法國(guó)著名啟蒙思想家孟德斯鳩在其名著《論法的精神》一書中說(shuō)，法律同政體、自然地理環(huán)境、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等各種因素有關(guān)系，而這些關(guān)系構(gòu)成“法的精神”。

　　把這句話延伸到白酒行業(yè)則是，白酒與人類社會(huì)形成的關(guān)系，構(gòu)成了白酒規(guī)則，即白酒法的精神。在中國(guó)，酒雖然不是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，但酒維系了人們的生活和社會(huì)交際關(guān)系。

　　中國(guó)是一個(gè)酒類商品生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，其酒類商品的年產(chǎn)量、年銷售量均居世界第一。但在中國(guó)至今還未出現(xiàn)一部與酒類行業(yè)相關(guān)的完整法律，而在國(guó)外，通過(guò)立法對(duì)酒類商品進(jìn)行監(jiān)管早已是一種普遍做法。

　　雖然近年來(lái)，酒類流通市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)良好，但誰(shuí)都不能否認(rèn)它存在很多的問(wèn)題，價(jià)格虛高，傍名牌、擦邊球、假冒偽劣等現(xiàn)象普遍存在，酒類產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不絕，這些嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的安全與利益。

　　從去年塑化劑風(fēng)波凸顯出來(lái)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，到今年2月22日發(fā)改委對(duì)白酒兩大巨頭開(kāi)出“史上最嚴(yán)厲罰單”?？耧L(fēng)暴雨后，除了帶給人疑慮之外，更有不少人在反思“法律缺失之痛”。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾強(qiáng)烈呼吁，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取平等競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境的建立。中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、MBA中心主任孫選中在參加《華夏酒報(bào)》主辦的“四大名酒榮耀60———名酒價(jià)值與中華文明高峰論壇”上說(shuō)：“中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在面臨的很大問(wèn)題就是在規(guī)則上出了問(wèn)題，在國(guó)際化過(guò)程中，我們更要注意規(guī)則。再說(shuō)小一點(diǎn)是規(guī)則中的標(biāo)準(zhǔn)，再說(shuō)小一點(diǎn)，是法律。”

　　孫選中認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)今天在國(guó)際化過(guò)程中，碰到的很多問(wèn)題都是來(lái)自于規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和法律的問(wèn)題。所以，很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中突然馬失前蹄，就是因?yàn)槟承┮?guī)則標(biāo)準(zhǔn)和法律缺失。這是中國(guó)未來(lái)國(guó)際化和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型中遇到的最大挑戰(zhàn)，而這個(gè)挑戰(zhàn)給我們帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。最后，孫選中告誡白酒企業(yè)，以后還會(huì)有很多人會(huì)從規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)上向白酒提出挑戰(zhàn)，酒企必須重視，防患于未然。

　　關(guān)于白酒立法對(duì)整個(gè)行業(yè)的意義，五糧液集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)唐橋則認(rèn)為，它的重要意義不僅在于凈化市場(chǎng)環(huán)境，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，還可以全面規(guī)范行業(yè)發(fā)展，比如對(duì)白酒行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)建行為給予約束，以確保行業(yè)綜合質(zhì)量水平；比如保護(hù)釀酒生態(tài)資源，更好地實(shí)現(xiàn)釀酒行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這些都應(yīng)該通過(guò)立法的途徑加以科學(xué)引導(dǎo)。

　　呼吁立法

　　近幾年來(lái)，蔡宏柱曾一直就白酒立法不斷發(fā)出聲音。他認(rèn)為，白酒立法是現(xiàn)實(shí)需要，也是走向世界的客觀要求，白酒立法將推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)國(guó)際化、釀酒技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)品質(zhì)量品牌化、市場(chǎng)管理規(guī)范化、飲酒方式科學(xué)化。

　　2010年5月28日，國(guó)家商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司副司長(zhǎng)路政閩曾專門就“酒類立法”到湖北稻花香集團(tuán)調(diào)研，她稱贊蔡宏柱為推進(jìn)白酒行業(yè)立法做出了突出貢獻(xiàn)，并邀請(qǐng)蔡宏柱參加酒類立法調(diào)研組，希望稻花香能成為酒類流通管理辦法溯源制度的試點(diǎn)企業(yè)。

　　當(dāng)時(shí)的蔡宏柱已經(jīng)多次在全國(guó)人大會(huì)議上提出白酒立法建議，他從白酒立法目的、施用范圍與執(zhí)法主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行政許可、產(chǎn)品質(zhì)量與品牌保護(hù)、市場(chǎng)管理與打假行動(dòng)、文明飲酒與禁止酗酒、法律責(zé)任與違法處理等方面提出了建議。

　　在今年的兩會(huì)上，蔡宏柱表示，白酒生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系到人民健康與社會(huì)和諧，需要做到有法可依、違法必究。為此，他建議：白酒立法必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。

　　“首先，必須明確法律范圍和執(zhí)法主體，對(duì)法律目標(biāo)、法律范圍和法律對(duì)象作出明確界定；其次，立法的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)民族企業(yè)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；三是規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)與品牌保護(hù)；四是加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和打假力度；五是弘揚(yáng)傳統(tǒng)酒文化，倡導(dǎo)文明飲酒風(fēng)尚； 最后是打破權(quán)力分割和地方保護(hù)主義，避免多頭、交叉執(zhí)法?！辈毯曛f(shuō)。

　　蔡宏柱這番關(guān)于“白酒立法”的言論，在微博上曾引發(fā)熱議。瀘州老窖柒泉乾陽(yáng)酒類銷售有限公司董事長(zhǎng)戴旭濤表示，支持法律手段來(lái)保障行業(yè)健康發(fā)展。更有人直接表態(tài)：白酒當(dāng)立法。

　　事實(shí)上，贊同蔡宏柱這種觀點(diǎn)者不乏少數(shù)。四川省宜賓市市委副書記、市長(zhǎng)徐進(jìn)表示，對(duì)于白酒的管理應(yīng)該要上升到法律層面。“受塑化劑風(fēng)波等因素影響，白酒產(chǎn)業(yè)受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。與之相對(duì)比的是在國(guó)外，酒類產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系是非常完善的?！薄渡虅?wù)部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)酒類流通管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律，督促企業(yè)遵守行規(guī)行約，樹(shù)立一批遵紀(jì)守法、履行社會(huì)責(zé)任的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)典型?？偟膩?lái)說(shuō)，酒類行業(yè)發(fā)展必須有法可依，有章可循，任何人、任何企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，不容侵犯，一定要做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

　　而中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何濟(jì)海在接受《華夏酒報(bào)》記者采訪時(shí)表示，酒類立法不僅是酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提保障，還是酒類流通市場(chǎng)走向成熟的重要標(biāo)志。

　　中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)工藝美術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊自鵬更是告訴記者：“如果酒類立法事項(xiàng)真能完成，酒類流通市場(chǎng)就走向成熟了。到目前為止，酒類立法雖然有許多重要進(jìn)展，但是實(shí)質(zhì)性的成果還沒(méi)出來(lái)。所以酒類立法既重要又困難，任重而道遠(yuǎn)。這件事情需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者共同努力，從而凈化酒類市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的基本權(quán)益，促進(jìn)酒業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，若立法成功則將為中國(guó)就業(yè)提供真正的法律保障?！?/p>

來(lái)源：糖酒快訊

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