國外奶制品頻繁召回現(xiàn)象背后：全面的監(jiān)管體制

　　2013年1月末，全球最大奶源基地新西蘭產(chǎn)牛奶及乳制品被檢查出雙氰胺引發(fā)全球關(guān)注。由于目前中國市場(chǎng)上進(jìn)口的新西蘭大包奶粉占到了中國總進(jìn)口量的80%，事件在國內(nèi)迅速發(fā)酵。

　　此外，中國國家質(zhì)檢總局也下令對(duì)此事件進(jìn)行徹查。盡管新西蘭方面緊急滅火，但是面對(duì)近年來海外洋品牌的奶制品的頻頻"涉毒"，也引發(fā)了國人的擔(dān)憂。

　　本報(bào)記者通過統(tǒng)計(jì)梳理歐美近年來的奶制品召回事件，以及質(zhì)量問題報(bào)告，披露洋品牌其實(shí)自身"詬病"不少。然而在奶制品的質(zhì)量監(jiān)督和管理上卻有著值得中國借鑒的地方。

　　美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）發(fā)言人在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，近兩年中國的奶制品監(jiān)管已經(jīng)日趨完善。

　　美國奶制品三年94起召回

　　歐盟委員會(huì)衛(wèi)生與消費(fèi)者政策部門新聞發(fā)言人?？ǖ吕锬帷ぐ⒉ㄋ雇欣邮堋斗ㄖ仆韴?bào)》記者采訪時(shí)表示，自2011年以來，歐盟共發(fā)生104起與奶制品相關(guān)的安全事件，其中包括52起奶酪相關(guān)事件、38起牛奶相關(guān)事件、2起嬰兒配方奶粉相關(guān)事件。

　　阿波斯托拉告訴記者，在這些與奶制品有關(guān)的安全事故事件中，其中最嚴(yán)重的要數(shù)由比利時(shí)嬰兒配方奶粉引起的沙門氏菌疫情。

　　她告訴記者，當(dāng)時(shí)從韓國進(jìn)口的低聚半乳糖受到污染，這是用于制造比利時(shí)嬰兒配方奶粉的原料，導(dǎo)致多國暴發(fā)沙門氏菌疫情。

　　通過統(tǒng)計(jì)2010年至2012年美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA三年的奶制品召回情況，記者發(fā)現(xiàn)，三年間，F(xiàn)DA總計(jì)召回奶制品產(chǎn)品（包含冰激凌產(chǎn)品）94起，平均每個(gè)月都有兩起以上的奶制品召回。

　　細(xì)菌是禍?zhǔn)啄汤易钤庋?/strong>

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DA的奶制品召回中，分別涉及奶酪、酸奶、冰激凌、全脂牛奶等產(chǎn)品。其中，奶酪制品的召回?cái)?shù)量所占比例最多，比例高達(dá)61.7%，三年每年的比例均超過半數(shù)。而在歐盟奶制品召回情況與美國類似，在總計(jì)104起與奶制品相關(guān)的安全事件中，與奶酪相關(guān)的事件就高達(dá)52起，占據(jù)了半數(shù)份額。而其中有38起與牛奶相關(guān)的事件、2起與嬰兒配方奶粉相關(guān)的事件。

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，召回這些產(chǎn)品的原因，絕大部分由于細(xì)菌感染以及奶制品產(chǎn)品中含有包裝中未說明的過敏原成分。在FDA三年的奶制品召回中，與細(xì)菌感染有關(guān)的召回多達(dá)67起，為當(dāng)之無愧的“罪魁禍?zhǔn)住?。而產(chǎn)品感染的細(xì)菌主要分為沙門氏菌、單增李斯特菌、金黃色葡萄球菌，大腸桿菌。服用含有這些細(xì)菌的產(chǎn)品均有可能造成人體腸胃不適，以及腹瀉等癥狀。

　　“禍根”排名第二的要數(shù)未申報(bào)的過敏原成分，有特殊過敏原反應(yīng)的人群如果不慎食用，可能造成嚴(yán)重的過敏反應(yīng)。

　　頻繁召回背后是嚴(yán)格監(jiān)管

　　如此頻繁的奶制品召回的背后，除了確實(shí)存在的各種食品安全問題之外，嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管也是重要因素。發(fā)達(dá)國家建立了全面的監(jiān)管體系，通過頻發(fā)的召回，“過濾”掉了不少食品安全問題。

　　美國：兩法督辦適時(shí)而變

　　美國食品藥品監(jiān)督管理局FDA媒體主管辛那威接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，F(xiàn)DA根據(jù)兩個(gè)基本法律來對(duì)奶制品行業(yè)實(shí)施監(jiān)管，一個(gè)是《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》，另一個(gè)是《公共健康服務(wù)法》。

　　他表示，基于這兩個(gè)官方法律，F(xiàn)DA對(duì)本地銷售的食品以及洲際、國際的商業(yè)產(chǎn)品買賣制定了一系列條例。此外，辛那威告訴記者，美國最近剛剛提出一項(xiàng)新的規(guī)定，稱為防控條例，就是為了執(zhí)行和貫徹《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》的各項(xiàng)變化。

　　歐盟：嚴(yán)格制定細(xì)菌殘留標(biāo)準(zhǔn)

　　阿波斯托拉接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2004年4月29日歐盟委員會(huì)對(duì)動(dòng)物食品產(chǎn)地做出了相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)定。除生鮮牛奶制品和牛奶加工制品的大體規(guī)定外，食品安全條例確保進(jìn)入市場(chǎng)的相關(guān)產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。此類安全標(biāo)準(zhǔn)還特別針對(duì)李斯特菌、沙門氏菌以及葡萄球菌腸毒素做出了相關(guān)規(guī)定。

　　她進(jìn)一步指出，保證食品安全的責(zé)任主要由行業(yè)經(jīng)營者負(fù)責(zé)。根據(jù)預(yù)防原則和流水線上的充分可追溯性，經(jīng)營者有法律義務(wù)將產(chǎn)品對(duì)人體健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)通知主管部門以及公眾。而主管部門根據(jù)歐盟食品法律來監(jiān)督食品行業(yè)從業(yè)者。

　　澳大利亞：事無巨細(xì)條條規(guī)定

　　澳大利亞全國共有將近8000個(gè)農(nóng)場(chǎng)，這些農(nóng)場(chǎng)每年的產(chǎn)奶量高達(dá)93億公升。

　　而澳大利亞的奶制品標(biāo)準(zhǔn)也是“管得很寬”，從對(duì)牛奶的含脂肪成分、牛奶的消毒殺菌過程，每一種奶酪的不同制作方式，甚至奶制品的包裝都有嚴(yán)格規(guī)定。

　　日本：60多年監(jiān)管歷史

　　早在1950年，日本厚生省就頒布了有關(guān)乳制品質(zhì)量的管理?xiàng)l令，并不斷及時(shí)更新。

　　日本政府主要在如下幾方面進(jìn)行管理：乳制品加工方法的標(biāo)準(zhǔn)化管理；乳制品加工過程的綜合衛(wèi)生管理認(rèn)證申請(qǐng)；乳制品成分規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法；乳制品中獸藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)等。

　　日本政府要求，乳制品的質(zhì)量管理必須貫穿從原奶生產(chǎn)、原奶罐、原奶運(yùn)輸、加工過程到消費(fèi)者的每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　尤其是原奶質(zhì)量的檢查測(cè)試，除了感官、理化、衛(wèi)生、微生物等，更加入了抗生素殘留的檢測(cè)項(xiàng)目。

　　召回“重災(zāi)區(qū)”卡夫上榜

　　通過梳理2010年至2012年三年內(nèi)的FDA所公示的產(chǎn)品召回信息，記者發(fā)現(xiàn)，召回的企業(yè)不乏知名的食品企業(yè)以及超市，其中包括了全球第二大食品公司卡夫、全球大型消費(fèi)產(chǎn)品公司聯(lián)合利華，以及美國著名的有機(jī)食品超市全食超市等。

　　其中，記者發(fā)現(xiàn)，卡夫食品公司所生產(chǎn)的奶酪產(chǎn)品連續(xù)兩年均有產(chǎn)品實(shí)施召回。其中2011年9月30日，卡夫由于產(chǎn)品中被摻進(jìn)了電線，召回一種奶酪產(chǎn)品,召回?cái)?shù)量達(dá)到了四批次共計(jì)13.7萬件杯裝奶酪。

　　不僅如此，2012年10月8日，卡夫食品由于包裝問題再次召回相關(guān)奶酪產(chǎn)品。FDA的官方信息顯示，由于包裝中的塑料薄膜黏附在奶酪產(chǎn)品上，消費(fèi)者食用時(shí)存在可能因?yàn)檎`食導(dǎo)致窒息的風(fēng)險(xiǎn)，卡夫決定召回品牌名為卡夫辣椒口味的奶酪條，涉及召回的產(chǎn)品達(dá)到了2700盒。

　　除了卡夫食品公司，著名的消費(fèi)產(chǎn)品跨國企業(yè)聯(lián)合利華2012年6月12日也召回旗下品牌名為“Ben &Jerry''s”的冰激凌。召回原因?yàn)楫a(chǎn)品中含有未申報(bào)的過敏原成分。此外，美國著名的有機(jī)超市全食超市在三年中就有四次產(chǎn)品召回，其中2012年召回?cái)?shù)量更是高達(dá)3次。

來源：法制晚報(bào)

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