食品安全：保障監(jiān)管執(zhí)行力才能重典治亂

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)2012年2月8日主持召開國務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機(jī)制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入；食品安全治亂需用重典，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。（據(jù)新華社）

重典雖重但問題依舊

一直以來，食品安全都是阻礙中國食品工業(yè)、民生等發(fā)展的重要因素。近些年來無論是“兩會(huì)”，還是各種有關(guān)食品的會(huì)議上，食品安全都是會(huì)議的熱點(diǎn)。人們?cè)谟懻摓楹螘?huì)頻繁發(fā)生食品安全問題時(shí)，監(jiān)管體系、監(jiān)管執(zhí)行力、社會(huì)道德以及犯罪成本等等被人們無數(shù)次的提起。在認(rèn)定這些影響因素的同時(shí)，無論是國家有關(guān)部門還是食品業(yè)界甚至坊間，都倡導(dǎo)以“重典”來治理食品安全問題，以極高的犯罪成本來震懾食品安全犯罪份子，從而達(dá)到治理食品安全問題目的。

但是，無論是“三鹿奶粉的死刑”、“瘦肉精的死緩”、“地溝油的重罰”，這些不可謂不重的處罰還是沒有很好的改善我國食品安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀。這又是因?yàn)槭裁茨兀窟@還得從我們的監(jiān)管甚至是監(jiān)管形式說起。

“運(yùn)動(dòng)式”監(jiān)管帶來的僥幸心理

在過去很長的一段時(shí)間里，我國食品安全監(jiān)管一直還處于“危機(jī)應(yīng)對(duì)”的階段。這種監(jiān)管方式不能很好的預(yù)防和改善食品安全問題帶來的危害。并且，還形成了一種“運(yùn)動(dòng)式”的監(jiān)管方式。即爆發(fā)食品安全問題后，有關(guān)部門集中力量嚴(yán)厲打擊這類食品安全犯罪。例如“嚴(yán)打瘦肉精”、“嚴(yán)打地溝油”等等，都是典型的“運(yùn)動(dòng)式”監(jiān)管。這種監(jiān)管方式在一定時(shí)期內(nèi)能夠打擊被嚴(yán)打行業(yè)的食品安全犯罪。

但是，等問題有所改善后，嚴(yán)打之風(fēng)便逐漸減弱。與之相反的，食品安全犯罪又“死灰復(fù)燃”。究其原因，“運(yùn)動(dòng)式”監(jiān)管其實(shí)是一種有間隙的監(jiān)管方式，難以長久延續(xù)的“嚴(yán)打”讓犯罪份子產(chǎn)生了僥幸心理，總以為在不嚴(yán)打的時(shí)候違法亂紀(jì)不一定會(huì)被查處。所以，即便是有了重典，“運(yùn)動(dòng)式”監(jiān)管給犯罪份子帶來的僥幸心理總能讓各類食品安全問題重復(fù)重復(fù)再重復(fù)。

重典還要靠監(jiān)管執(zhí)行力

治理食品安全需要重典，更需要有保障的、持續(xù)性的監(jiān)管。雖然，我國食品安全現(xiàn)狀依然陰霾籠罩。但是，隨著全國至上而下的重視，經(jīng)過自2009年《食品安全法》起的不斷革新、完善，我國現(xiàn)在已經(jīng)基本建立適合國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。我國現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)有近1900項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100余項(xiàng)。并且成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，構(gòu)建起了一個(gè)覆蓋全國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

可以看出我國已經(jīng)從“危機(jī)應(yīng)對(duì)”的監(jiān)管方式向更為科學(xué)有效的“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。不過，標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管方式的逐步完善和改進(jìn)，仍然需要持續(xù)的、連貫的、強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)行力去保障，這樣才能讓標(biāo)準(zhǔn)，讓重典發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而改善我國的食品安全環(huán)境。

來源：慧聰食品工業(yè)網(wǎng) 作者：寧璇

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