假酒“黑色經(jīng)濟”整治迫在眉睫

2011年11月30日，湖南郴州市警方公布了一起涉案金額達億元的特大制售假酒案，摧毀了一個龐大的制售假酒網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)郴州市警方揭示此起制售假酒的犯罪鏈條概況為：犯罪團伙從溫州、菏澤購買制造假冒高檔白酒的包裝材料，從廣州購買制造假冒外國名酒的包裝材料，其中包括包裝箱、包裝盒、酒瓶、瓶蓋、防偽標識、鐳射碼、合格證、說明書等全套材料；從郴州批發(fā)市場上購買“綿竹大曲”、“小頭曲”等低檔白酒，從廣州購買一些低檔葡萄酒等假洋酒，然后在郴州勾兌調(diào)配，再灌入高檔酒的酒瓶，貼上防偽標識，配上假冒的外包裝。經(jīng)過如此程序，一瓶成本不過幾十元的低中檔酒，搖身一變成了身價幾百元甚至上千元的高檔名酒。

最后，這些假酒銷往郴州、衡陽、永州等地的酒店、酒行，形成了產(chǎn)運輸銷售一條龍的制假售假網(wǎng)絡(luò)。而在同一天，北京警方出動警力1600余人，一舉打掉制售假冒高檔白酒犯罪團伙34個，抓獲涉案人員93人，搗毀制假售假窩點45個，繳獲假冒茅臺、五糧液、水井坊等名牌酒近萬瓶，查扣大量用于生產(chǎn)加工假酒的空酒瓶、包裝盒等包裝材料20余萬件，以及壓蓋機、封裝機、打碼機、打膠槍等制假設(shè)備40余臺，涉案總價值高達1500余萬元。

據(jù)北京警方的案情通報顯示，這些被端掉的多個制造、銷售假冒高檔白酒的犯罪團伙，呈現(xiàn)了一些新的犯罪特點，如團伙之間既獨立作案又相互交叉。

而以張某、后某等人為首的犯罪團伙，長期以低檔白酒、劣質(zhì)白酒冒充高檔白酒，在市場上進行銷售，團伙的上下線涉及湖北、河北、廣東等地。

而在這兩起假酒犯罪大案之前的11月初，有關(guān)資料顯示，在公安部統(tǒng)一部署指揮下，浙江、福建、山東等12個省市公安機關(guān)同步行動，統(tǒng)一收網(wǎng)，開展打擊制售假酒犯罪專案集群戰(zhàn)役，取得顯著戰(zhàn)果，共摧毀制售假酒和商標、包裝材料犯罪團伙19個，打掉犯罪窩點97個，抓獲犯罪嫌疑人達184名。

據(jù)介紹，在此次專案集群戰(zhàn)役中，各地公安機關(guān)現(xiàn)場查獲“茅臺”、“五糧液”、“洋河藍色經(jīng)典”、“水井坊”、“郎酒”等10多個知名熱銷品牌假酒近2萬瓶，各類商標標識、包裝盒3000萬余套，印刷機、打碼機、曬版機及叉車、貨車等各類制假、運輸設(shè)備幾百臺。

據(jù)估算，如這些假冒包裝材料被制成假酒流入市場，市值將超過30億元。

在相隔如此短的時間內(nèi)，在某個地區(qū)或部分省市范圍內(nèi)，制造銷售假酒的犯罪現(xiàn)象如此接二連三；更不用說，在這之前發(fā)生的諸多制售假酒案例了。

因此，可以說，目前國內(nèi)市場上制售假酒犯罪行為，仍然是令人觸目驚心。

對此，國內(nèi)有關(guān)執(zhí)法專家認為，當前我國制售假酒犯罪呈現(xiàn)了一些新特點：產(chǎn)業(yè)鏈條健全，作案手法日趨專業(yè)。

破獲的案件中，既有專門從事假酒商標標識印制的，又有負責(zé)假酒外包裝生產(chǎn)的，既有專門制作假冒防偽標識的，又有設(shè)立地下窩點生產(chǎn)假酒的；假冒品牌眾多，緊貼當前市場消費趨勢。

制售假酒犯罪團伙所侵害的品牌種類涵蓋了國內(nèi)主要白酒品牌，他們生產(chǎn)的假酒均是當前暢銷緊俏品牌，社會消費量巨大，假酒流入市場，給廣大人民群眾的身體健康造成巨大隱患；地下交易網(wǎng)絡(luò)活躍，制假售假“黑色經(jīng)濟”已經(jīng)形成。

案件涉及地區(qū)中，既有傳統(tǒng)印刷、制造業(yè)發(fā)達的沿海地區(qū)，又有市場消費數(shù)量巨大的大中城市，并輻射中西部地區(qū)，地下交易非?；钴S，各地制假售假人員相互交織，錯綜復(fù)雜。

“制售假酒犯罪‘黑色經(jīng)濟’已經(jīng)形成，并大有‘黑云壓城’之勢，令全社會觸目驚心，已到了需要全社會高度重視，各方面密切協(xié)同、綜合整治的時候了，以還一個潔凈、安全、公平、放心的酒類生產(chǎn)、流通及消費市場環(huán)境?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家如此說道。

打防結(jié)合 綜合整治

有關(guān)統(tǒng)計顯示，今年前11個月，全國白酒產(chǎn)量已達到近800萬千升，產(chǎn)值突破2000億元，產(chǎn)量和產(chǎn)值均同比增長超過20%。葡萄酒及洋酒也保持了較高同比增長。

與此同時，不少一二線名酒的價格也在不斷上漲。也許，就在這樣的大背景之下，對名白酒及葡萄酒、洋酒的造假，就成了一些不法分子的生財之道。

當然，制售假酒的犯罪手段更加多樣也更加瘋狂，為執(zhí)法部門的工作增加了更大難度。

也許用“道高一尺，魔高一丈”來形容制售假酒犯罪與執(zhí)法者的博弈，更能說明當今制售假酒不法分子的行為升級和猖狂。

多年前的制造假酒行為，往往表現(xiàn)在粗制濫造，作案手段單一、低下，當然，犯罪分子用工業(yè)酒精充當食用酒精制售的假冒偽劣酒，嚴重危害了消費者的健康安全，造成了巨大的社會危害。

近年來，制售假酒者采用不斷轉(zhuǎn)換造假手法的同時，他們轉(zhuǎn)向用低檔但合格的酒品兌出較高檔次的酒品。采用這種造假行為，更為隱蔽。

而另一部分“專業(yè)”的造假者更為狡猾，他們?yōu)榱双@取更大、更久的造假利潤，挖空心思，譬如形成制售假酒產(chǎn)業(yè)鏈、用更接近所假冒名酒口味的基酒等手段，對被假冒的名酒廠產(chǎn)生更大的利益?zhèn)Α?

前不久，湖南懷化市公安和工商執(zhí)法人員聯(lián)合行動，對一個造假酒的窩點進行了突擊檢查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)滿地都是已經(jīng)灌裝完畢、等待裝箱的酒瓶，涉及造假的白酒包括茅臺、酒鬼、劍南春等多個知名品牌，案值430多萬元。

據(jù)犯罪嫌疑人周某交代：他們在制造假酒的時候，需要根據(jù)不同名酒的香型，選擇不同的中低檔白酒進行灌裝。

民警們調(diào)查發(fā)現(xiàn)：由于使用的是同一香型的白酒來勾兌名酒，因此周某生產(chǎn)的假酒不容易被發(fā)現(xiàn)。而為了制造出假的茅臺酒，周某還從貴州茅臺鎮(zhèn)那些私營酒廠里購酒來灌裝“假茅臺”。周某表示，這樣做出來“假茅臺”的質(zhì)量跟正品的茅臺酒味道，基本上就有些類似了。

民警們在清點現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)：周某的窩點不光生產(chǎn)一般的名酒，一些市場上銷路好的名酒年份酒，他也能假冒生產(chǎn)。

在生產(chǎn)窩點里，就發(fā)現(xiàn)了所謂15年和50年的茅臺年份酒，不過周某交代，這兩種酒，在他這里生產(chǎn)用的就是同一種原料酒，只不過換了不同包裝而已。

辦案人員介紹：為了迷惑消費者，周某不光挖空心思選擇香型相同、口感相近的白酒冒充各類名酒，還特別注意這些名酒外包裝上的一些小細節(jié)，使其更具欺騙性。

上述造假新現(xiàn)象的出現(xiàn)，為執(zhí)法者和監(jiān)管者提出了新要求，對制售假酒的打擊必須從實際出發(fā)，實施打防結(jié)合，進行綜合治理。

唯如此，才能明顯收到打擊制售假酒犯罪行為的整治效果，真正凈化酒類生產(chǎn)、流通、消費市場，從而保障廣大消費者的身體健康，維護名酒生產(chǎn)企業(yè)的正當權(quán)益。

當然，面對作案手法不斷升級的制售假酒犯罪行為，要收到良好的打擊、整治效果，的確是一件長期、艱巨的“社會工程”，因為需要整個社會的共同努力。

例如針對“除了酒瓶是真的，其它都是假的”這種制售假酒行為，就暴露出“如何對待名酒瓶回收”的這個問題。對此，可謂智者見智，仁者見仁。

顯然，有一部分消費者，為了眼前的利益，將名酒瓶高價賣給了不法回收者，這就顯然為造假者提供了制售假酒的方便。而具有諷刺意味的是，說不定哪一天，這位賣名酒瓶的消費者，會成為消費假酒的受害者。

由于我國目前還沒有制定關(guān)于名酒瓶和外包裝物回收利用的法規(guī)，使針對這些瓶子和外包裝的回收和一般生活垃圾的回收一樣，處于無人監(jiān)管狀態(tài)，因此，有法律人士呼吁，相關(guān)部門當下能采取積極的監(jiān)管措施。

中國人民大學(xué)法律系教授劉俊海表示，我們的監(jiān)管機構(gòu)，要指導(dǎo)建立這種封閉式回收的工作流程。同時加強對于名酒瓶子泛濫流失所引發(fā)的違法現(xiàn)象的監(jiān)管。

由于近年來高檔白酒的供不應(yīng)求，制售假名酒不法分子也趁虛而入，加上酒瓶回收、商標印刷、配件經(jīng)營等環(huán)節(jié)的緊密配合，為假酒生產(chǎn)者牟取暴利創(chuàng)造了條件。

多地破獲的案例顯示，目前，在我國生產(chǎn)假酒已經(jīng)初步形成分工明確，經(jīng)營分散的產(chǎn)業(yè)鏈條。

因此，要加強對造假者的打擊，從產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)分頭擊破顯得尤為重要。并要經(jīng)濟做到打防結(jié)合，綜合整治。

“白酒造假的隱秘產(chǎn)業(yè)鏈，涉及廢品回收、包裝標牌以及防偽標識制作、運輸物流、加工生產(chǎn)等多個領(lǐng)域，可以說造假手段越來越高明，造假方式越來越隱蔽，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的特點。面對目前這種產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的特點，執(zhí)法者必須形成各地區(qū)、各部門聯(lián)合協(xié)作的打假模式，才能使得打擊和監(jiān)管工作更有針對性，取得更好的效果?！币晃婚L期關(guān)注打假行為的研究者指出。

值得一提的是，在打擊制售假酒犯罪行為中，執(zhí)法監(jiān)管方面的確存在漏洞。譬如不少犯罪分子注冊正規(guī)貿(mào)易公司，辦公地點設(shè)在高檔寫字樓，以能開發(fā)票為由頭，欺騙招攬客戶。因為個人注冊公司手續(xù)簡單，后續(xù)監(jiān)管、抽查力度又不夠，給了他們可乘之機。

由于對互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查還不能普及到方方面面，犯罪分子伺機建立了公司網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上大打廣告，花錢推廣；由于在多個環(huán)節(jié)，監(jiān)管單位不到位，甚至存在“交錢就行”的思維，讓犯罪分子有機可乘。

另外，對懲治制售假酒犯罪行為力度不夠這一現(xiàn)象，也已經(jīng)引起了有關(guān)方面人士的注意。有人計算了制售假名酒的利潤率，竟然高達2000%！

“如此巨大的利益誘惑，怎能不讓這些利欲熏心的不法分子鋌而走險呢？況且，法律對他們的懲治力度太輕了，這很不合理！”一位基層執(zhí)法者憤憤不平地說道。

執(zhí)法人員稱，不法分子從市面上購進的低檔酒一般十幾元到三四十元不等。不法分子把假酒帶回家進行比例調(diào)試、試驗品嘗，調(diào)出接近于名牌酒的口味，再把這種酒按一定的比例倒在大桶里勾兌，然后直接用漏斗灌裝到酒瓶里，最后封蓋。

根據(jù)公益反假酒人士葉光繪制的“不同種類假酒成本利潤對比圖”，假酒的利潤率最高可以達到2000%。

對此，有專家指出，高仿假酒的危害主要在經(jīng)濟利益方面，而低仿假酒對人體的危害堪比毒藥。

據(jù)悉，按目前我國刑法規(guī)定，制假犯罪的單項刑事處罰，最高只能判處七年有期徒刑，和制假犯罪所帶來的巨額利益相比，犯罪成本較低，所以犯罪復(fù)發(fā)率較高。

對此，不少法律專家呼吁，國家應(yīng)加大對制售假酒犯罪行為的法律懲處力度，重判重處此類犯罪分子，使他們?yōu)樵旒偈奂傩袨楦冻龀林氐拇鷥r，以遏制這類犯罪再次發(fā)生的概率。

另外，需要積極推進酒類立法。據(jù)專家介紹，目前，西方發(fā)達國家國家都將酒作為特殊商品監(jiān)管，美國將煙酒歸屬財政部下面的煙酒與槍支管理局進行全程監(jiān)管。

目前，由于缺乏專門法規(guī)支持，一些地方只能按照一般食品管理酒類商品。

一些出臺地方性管理規(guī)章的城市，有的側(cè)重于生產(chǎn)、有的側(cè)重于流通，無法建立專管交易和倉儲的有效制度，也無法全面采用酒類專賣專用發(fā)票，難以使監(jiān)管真正做到一體化。上述種種情況，也就影響了相關(guān)部門對酒類市場的有效監(jiān)管。

來源：中國酒業(yè)新聞網(wǎng)

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